Решение № 2-1319/2021 2-1319/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1319/2021

Дело №2-1319/2021

26RS0001-01-2021-000127-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ - У. Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) СК - по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - У. Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела по существу) к государственному учреждению – У. Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано: что дата Государственное учреждение - У. пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО4, дата г.р. (трудовые книжки серии ПТ-I № от дата, ПТ-I № от дата,82, военный билет серии НЗ №, архивные справки о стаже и заработке от дата № С-125/1, № С- 128/2;, № С-128/3, выданные Сисианским представительством национального архива Армении), обратившегося 23.03.2020г. за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решило отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 5 лет стажа работы с вредными условиями труда. По представленным документам в стаж работы с вредными условиями труда по списку № (1956г.), (1991г.) не засчитан период работы с дата по дата в качестве проходчика бетонщика подземных работ в строительном У. Т. ГЭС (в 1984 приказ № от дата)) переименовано в СУ Спандарянский ГЭС « Армгидроэнергостроя»). Указанный ответ считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Просит признать незаконным и отменить решение У. Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края № от 22.06.2020г. «об отказе в досрочном назначение страховой пенсии по старости». Обязать ответчика засчитать период работы Истца с дата по дата год в качестве проходчика бетонщика подземных работ в строительном У. Т. ГЭС. Обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости на основании представленных документов, с даты подачи Заявления от «23» марта 2020 г. peг. №.

Полный текст искового заявление приобщен к материалам дела.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса, - суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившегося истца, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> - по доверенности ФИО3, против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям изложенным в решении У. об отказе.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции РФ.

Федеральным законом от дата № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В данном случае такое право истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления в У. Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными" и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от датаг. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное, обеспечение» (далее - Список (1991 г.));

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых, дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список (1956 г.)), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до датаг.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии па старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №н, в случае когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (1956 г.) разделу I «Горные работы» пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли. слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных С., а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (1991 г.) разделу I «Горные работы» подразделом 2 Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных С., предоставлено «бетонщикам» (код профессии 1010300а-11196).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: ФИО1 дата года рождения, был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - 11.06.1998г. Истец дата обратился в ГУ У. пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда по <адрес> края № от 22.06.2020г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд не засчитал период работы ФИО1 с дата по дата в качестве проходчика бетонщика подземных работ, в ФИО5 ГЭС (в 1984 (приказ № от дата) переименовано в СУ Спандарянский ГЭС «Армгидроэнергостроя»).

С данным решением ФИО1 не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с данными исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от дата N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от дата N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным, законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов, соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работа, (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствие характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российская Федерации от дата № (далее - Правила №), в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжки ПТ-I № от дата: ФИО1 с дата переведен проходчиком - бетонщиком подземных работ 5 разряда в строительном У. Т. ГЭС. (приказ № от 29.07.1986г.). 03.05.1993г. ФИО1 был освобожден об работы согласно личного заявления (Приказ № от дата).

Из архивной справки от 02.04.2019г. № С-128/1, выданной Сисианским представительством национального архива Армении, следует: согласно книгам приказов по Строительного Управления Г. С. Т. ГЭС "Армгидроэнергострой" ФИО1 (дата рождения) дата (пр. № от дата) принят на работу в качестве рабочего, дата (пр., № от 29.07.1986г.) был переведен в качестве бетонщика подземных работ и дата (пр. № от дата) освобожден от работы.

Трудовая книжка истца, архивная справка от дата года не содержат сведений о льготном характере работы истца.

Кроме того, наименование профессии в справке не соответствует записи в трудовой книжке и из наименования предприятия безусловно не представляется возможность сделать выводы об отношении данной организации к горнодобывающей промышленности и непосредственной занятости ФИО6 на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком № (1956 г.). (1991 г.).

Таким образом, в нарушении ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено ни ответчику, ни суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе истца в спорный период на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 11.06.1998г. года. Вместе с тем, работа истца работодателем не прокодирована, как того требует закон, таким образом, сам работодатель не признавал перед государством наличие у истца льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, выявленные и неустранимые, с учетом объема представленных доказательств, разночтения и неточности в документах истца о его трудовой деятельности в спорный календарный период, - не подтверждают льготный характер работы истца в спорный период времени и не содержат сведений, подтверждающих его полную занятость в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с дата по дата год в качестве проходчика бетонщика подземных работ в строительном У. Т. ГЭС не подлежат включению в льготный стаж истца ввиду недоказанности наличия соответствующих оснований.

Таким образом, с учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - У. Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю (межрайонное) <адрес> о признании незаконным и отмене решения № от дата, обязании засчитать период работы с дата по дата год и досрочно назначить страховую пенсию по старости,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Донских