Постановление № 5-22/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Фролова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя ОМВД России по Болховскому району ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес> был установлен факт нарушения гражданкой Республики Украина ФИО2, режима пребывания, на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину признала и пояснила, что законно находилась на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, не выехала, так как до настоящего времени в Донецкой области ведутся боевые действия. Кроме того, её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ учиться в школе № <адрес>.

Представитель ОМВД России по Болховскому району ФИО3 пояснил суду, что гражданка Республики Украины ФИО2 нарушила п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», в связи, с чем необходимо привлечь к административной ответственности.

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта, ксерокопией уведомлений о прибытии иностранного гражданина.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

В действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины и раскаяние, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, и не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, отказывая в назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, в толковании Комитета ООН по правам человека, статей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> В настоящее время в указанной части Украины ведутся боевые действия, в связи с чем, как пояснила в судебном заседании ФИО2 опасается за свою жизнь и жизнь несовершеннолетних детей. Таким образом, у суда есть основания полагать, что в случае выдворения ФИО2 из Российской Федерации она может быть, подвергнута пыткам, иному бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: УФК по Орловской области, ОМВД России по Болховскому району, КПП 570401001, ИНН <***>, ОКТМО 54604101, р/с <***>, Банк получателя в Отделение Орел г. Орел, БИК 045402001, КБК 18811640000016020140- административный штраф, УИН 18880457180007680297.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплате административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Фролова