Решение № 2-1686/2017 2-1686/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1686/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего Оленбург Ю.А.

при секретаре Шнайдер В.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

07 июня 2017 г.

Дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка, Министерству энергетики РФ, Правительству РФ в лице Министерства финансов РФ о возмещении ущерба жилому помещению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Новокузнецка, Министерству энергетики РФ, Правительству РФ в лице Министерства финансов РФ о возмещении ущерба жилому помещению в размере 1 100 000 руб.

Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого помещения по <адрес>. В настоящий момент дом признан подлежащим сносу из-за подтопления вследствие влияния шахты на процесс подтопления застроенной территории в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им.Димитрова, а также включен в список домов и граждан, проживающих в домах, систематически подтапливаемых грунтовыми водами. Он обратился в Администрацию г.Новокузнецка за получением социальной выплаты для приобретения жилья, но ему было отказано, поскольку он прожил в указанном доме менее 5 лет. Считает, что имеет право на возмещение ущерба, причиненного его дому деятельностью ГП «Шахта им.Димитрова».

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого было нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с ч. 2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (п.5).

Согласно п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.12.2010г.

Как следует из материалов дела, данный дом расположен на территории, подработанной шахтой им.Димитрова.

Государственное предприятие «Шахта имени Димитрова» было ликвидировано на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.1996. №767, а 25 сентября 2003 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГП «Шахта имени Димитрова» в связи с его ликвидацией.

В 2011г. ФИО1 обращался в Центральный районный суд <адрес> в 2011г. с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления по включению в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья и включения в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 04.05.2011г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом было установлено, что в списках жильцов, проживающих в домах, расположенных на подработанной территории «шахты им. Димитрова» и подлежащих переселению, переданных ликвидационной комиссией в администрацию <адрес>, дом, расположенный по адресу:<адрес> отсутствует, на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности – шахты имени Димитрова у ФИО1 отсутствовало какое-либо право на указанный жилой дом.

На момент закрытия шахты и составления списков (от.29.10.2010г.) заявитель в жилом доме по <адрес> не проживал, членом семьи умершего ФИО5 не являлся, не был зарегистрирован в доме по месту жительства кроме того у истца в собственности имеется другое жилье.

Указанные обстоятельства явились основанием к отказу в признании права истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Истцом было представлено заключение ООО «Оценка собственности Автоэкспертиза» от 01.01.2010г., согласно которому рыночная стоимость жилого дома <адрес>, на дату оценки составляет 1114568 руб.

Также представлен отчет ООО «Оценка собственности Автоэкспертиза» от 30.05.2017г., согласно которому рыночная стоимость жилого дома <адрес>, на дату оценки составляет 146113 руб.

Тем самым подтверждается снижение рыночной стоимости жилого дома за указанный период, с момента получения истцом дома в собственность до настоящего времени.

Согласно заключению №260 от 29.10.2010 г., составленному СФ ВНИМИ по запросу администрации г.Новокузнецка, проблема подтопления жилых домов, расположенных в том числе, по ул,Черногорская, возникла в связи с тем, что поселок находится на неподработанной территории вблизи промплощадки ликвидированной шахты им.Димитрова, в понижениях рельефа. В процессе затопления шахты им.Димитрова вышеназванное жилье в паводковый период стало сезонно подтапливаться, а после достижения уровня затопления до отметки +207 м и выше, подтопление домов стало носить постоянный характер за счет подпора грунтовых вод подземными… В результате защищаемая территория жилья, представляющая из себя бессточную котловину, находящуюся по отметкам заведомо ниже уровня ливневой системы, оказалась постоянно подтопленной независимо от работы дренажной системы по откачке воды из шахты погружными насосами. Следовательно, основной причиной подтопления жилья является комплекс наблюдаемых гидрогеологических и других факторов (бессточная котловина, неэффективность локальной дренажной системы и др.), в том числе влияние затопления шахты им.Димитрова, подпора грунтовых вод подземными.

В данных условиях рекомендуется осуществить снос жилья из зоны подтопления.

Заключением от 09.09.2016г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006. №1877, жилой дом по <адрес>, был признан непригодным для проживания.

Основанием является изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требовании и. гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Решения о сносе данного дома до настоящего времени не принималось.

По смыслу приведенных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Ведение горных работы ликвидированной шахтой им.Димитрова, изменения состояния территории после прекращения работ и затопления шахты, особенности рельефа земной поверхности, где расположен жилой дом истца, не могут быть расценены в качестве обстоятельств, влекущих возникновение обязанности органов местного самоуправления либо государственного управления возместить убытки, причиненные ухудшением состояния имущества истца и понижением его рыночной стоимости.

Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.