Решение № 2А-1026/2017 2А-1026/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-1026/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре Базитовой А.А

рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Некоммерческой организации «Тындинская коллегия адвокатов» о ликвидации Некоммерческой организации «Тындинская коллегия адвокатов» и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Некоммерческая организация «Тындинская коллегия адвокатов» (далее - организация) создана ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола собрания адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Амурской области, работающих в г. Тында, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ведомственный номер Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее Управление) №.

Согласно выписки из протокола собрания адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Амурской области, работающих в г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в учетном деле некоммерческой организации, председателем организации избрана ФИО2, которая также является учредителем некоммерческой организации.

Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, в Едином государственном реестре отсутствуют, ввиду не внесения организацией данных сведений.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) Управления выявлено неоднократное нарушение организацией требований действующего законодательства, выражающееся в непредставлении ежегодной отчетности с момента регистрации и по настоящее время в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации.

По данному факту Управлением выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которое согласно данным официального сайта «Почта России» организацией по неустановленным причинам получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены и продолжают иметь место.

По данным учетного дела организации, информации об осуществлении организацией какой-либо деятельности за период с момента создания и по настоящее время в Управление не поступало.

Из телефонного разговора с руководителем организации ФИО2, выяснено, что организация не ведет деятельность с 2010 года, в связи с чем, отчетность в Управление не направлялась, просила ликвидировать организацию в судебном порядке.

Кроме того, согласно данных официального сайта Адвокатской палаты Амурской области (http://advpalata28.ru), в перечне адвокатских образований субъекта отсутствует Некоммерческая организация «Тындинская коллегия адвокатов».

В соответствии с приказом Минюста России № 72 от 29.03.2010, согласно приказа Минюста России от 17.03.2011 № 81, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, согласно постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212: - некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом; -некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп.З п.З ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1.1 ст. 18 Закона № 7-ФЗ, заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п.З Положения о федеральном государственном надзоре задеятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением

Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ № 1313), Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с пп. 30.10 Указа Президента РФ № 1313, в сферу полномочий Минюста России (его территориального органа), в числе прочих, входят полномочия по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, в полномочия Управления входит подготовка и направление исковых заявлений в суд о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией требований действующего законодательства и неоднократном игнорировании требований контрольного органа - Управления, на основании чего восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица.

На основании изложенного, административный истец просит суд: вынести решение о ликвидации Некоммерческой организации «Тындинская коллегия адвокатов» ИНН/КПП <***>/280801001 и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика Некоммерческой организации «Тындинская коллегия адвокатов» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Некоммерческой организации «Тындинская коллегия адвокатов» (далее - организация).

В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Пунктом 3 статьи 32 Закона установлено, что некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а также с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов.

Установлено, что начиная с 2010 года вышеуказанная информация о деятельности организации не представлялась, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области – ФИО4 вынесено предупреждение и установлен срок с момента получения предупреждения для устранения выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что указанное предупреждение было направлено в адрес административного ответчика, однако не было им получено.

Поскольку указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данное нарушение является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным заявленные административные исковые требования удовлетворить и ликвидировать Некоммерческую организации «Тындинская коллегия адвокатов», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст.179-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Тындинская коллегия адвокатов», запись, о создании которой внесена ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № ИНН/КПП № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.