Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-280/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Базыр А.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва и Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть №19» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и в сфере здравоохранения,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва см иском об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и в сфере здравоохранения, указывая на то, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ №6 «Об организации надзора за соблюдением законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания» в июне 2019 года проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 5473-1 от 21.07.1993, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008, Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на объекте питомник отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация. Кроме того, проверкой медицинской части №6 (далее МЧ-6) ФКУЗ «Медико-санитарная часть №19» ФСИН России установлено нарушение требований ст. 12 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 5473-1 от 21.07.1993, а именно администрацией ФКУ ИК-4 У ФСИН России по РТ не обеспечена локализация и охрана медицинской части, во входной решетке имеются выломленные прутья, позволяющие осуществлять через нее доступ в КП. Кроме того, в деятельности МЧ-6 выявлены нарушения ст. 101 УИК РФ ст. 26 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части отсутствия достаточного медицинского оборудования: в нарушение требований приложения 3 Приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 №923н отсутствует измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со смешанными мундштуками. Не соблюдается Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в части несоблюдения Стандарта оснащения терапевтического отделения, в нарушение требований Приложения №6 Приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 №923н, в части отсутствия аппарата для исследования функций внешнего дыхания, пульсоксиметра (оксиметр пульсовой), спирометра, дефибриллятора бифазного с функцией синхронизации, насоса инфузионного роликового (инфузомат), аспиратора (отсасывателя) медицинского. Не соблюдается порядок оказания медицинской помощи по профилю стоматологии в части несоблюдения Стандарта оснащения кабинета терапевтической стоматологии, а именно отсутствует аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр), гипсоотстойник (грязеуловитель), корцанг прямой, лампа стоматологическая для фотополимеризации (светоотверждения), лупа бинокулярная, набор для депофореза, расходные материалы для отсасывания пыли, очиститель ультразвуковой (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий), прибор для разогревания гуттаперчи. В нарушение п.п. 2.2.2. и 6.3. Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», учреждением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва на вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) не заключен договор (контракт) на осуществление вывоза ТКО и на проведение дезинфекционных, дератизационных дератизационных профилактических мероприятий. В помещении пекарни для хранения муки в нарушение требований ст. 14 ТР ТС 021/211 «О безопасности пищевой продукции», на стенах имеются следы сырости, плесени, ремонт кровли не проведен. В заявках направленных ИК-4 для устранения дефектов внутренней отделки складского помещения не включена потребность на противогрибковую обработку. В нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях медико-санитарной части нет подводки горячей воды. В нарушение п.3.1., 3.4.Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, с преобладанием притока над вытяжкой для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильногладильном цехах прачечная не оборудована. В учебных классах УКП в нарушение п. 7.2.6. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классные доски не оборудованы местным освещением — софитами. В нарушение требований ст. 13 УИК РФ в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по РТ отсутствует помещение для содержания лиц, переведенное в безопасное место. Для этих целей используется камеры ПКТ №8 и ШИЗО №5. Оснащение указанных камер не отличается от других ПКТ и ШИЗО, в которых содержатся лица, допустившие нарушения требований режима. Осужденные, содержащиеся в безопасном месте, выводятся на прогулку продолжительностью не более 1-1,5 часов. В нарушение части 2 статьи 79 и части 1 статьи 121 УИК РФ отсутствует карантинное отделение для вновь прибывших осужденных. По этой причине осужденные данной категории размещаются в запираемых камерах, т.е. в условиях, фактически соответствующих тюремному режиму, а не колонии общего режима. Кроме того, в ИК-4 не созданы предусмотренные частью 3 статьи 121 УИК РФ и пунктом 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений условия для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Указанные осужденные размещены в единственной камере, которая не разделена на помещения дневного и ночного пребывания. В этой связи осужденные имеют возможность в неустановленное время находиться 11 на спальных местах, спать и просматривать телевизор. Администрацией исправительной колонии не соблюдаются требования статьи 212 ТК РФ и п.п. 5.6, 5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 № 5182-90, в нарушение которых осужденные, трудоустроенные в качестве швей, не обеспечены подъемно-поворотным стульями (креслами) с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки. Просит обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва в течении 6 месяцев устранить выявленные нарушения путем выполнения следующих мероприятий: на объекте питомник установить автоматическую пожарную сигнализацию; обеспечить локализацию и охрану медицинской части №6 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №19» ФСИН России, путем восстановления металлических прутьев во входной решетке на месте выломленных; во врачебных кабинетах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях медико-санитарной части обеспечить подводку горячей воды; устранить нарушения связанные с отсутствием медицинского оборудования: измерителя пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) сосмешанными мундштуками; аппарата для исследования функций внешнего дыхания, пульсоксиметра (оксиметр пульсовой), спирометра, дефибриллятора бифазного с функцией синхронизации, насоса инфузионного роликового (инфузомат), аспиратора (отсасывателя) медицинского; аппарата для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр), гипсоотстойника (грязеуловитель), корцанга прямого, лампы стоматологической для фотополимеризации (светоотверждения), лупы бинокулярной, набора для депофореза, расходных материалов для отсасывания пыли, очистителя ультразвукового (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий), прибора для разогревания гуттаперчи; заключить договор (контракт) на вывоз твердых коммунальных отходов и на проведение дезинфекционных, дератизационных, дератизационных профилактических мероприятий; провести ремонт кровли и противогрибковую обработку в помещении пекарни для хранения муки; оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, с преобладанием притока над вытяжкой для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильногладильном цехах прачечной; оборудовать в учебных классах УКП местным освещением софитами классные доски; устранить нарушение, связанное с отсутствием помещения для содержания лиц, переведенное в безопасное место; устранить нарушение, связанное с отсутствием карантинного отделения для вновь прибывших осужденных; устранить нарушение, связанное с отсутствием помещения для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях; обеспечить осужденных, трудоустроенных в качестве швей, подъемноповоротными стульями (креслами) с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки.

Определением от 23 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №19» ФСИН России.

На судебном заседании помощник прокурора Шаравии Д.А., действующая на основании прав по должности и доверенности, пояснила, что до начала судебного заедания ответчиком ФКУ ИК-4 некоторые требования прокурора выполнены, поэтому она поддерживает заявленные требования за исключением требований - на объекте питомник установить автоматическую пожарную сигнализацию; обеспечить локализацию и охрану медицинской части №6 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №19» ФСИН России, путем восстановления металлических прутьев во входной решетке на месте выломленных; заключить договор (контракт) на вывоз твердых коммунальных отходов и на проведение дезинфекционных, дератизационных, дератизационных профилактических мероприятий.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ ФИО1, действующая она основании доверенности, пояснила, что в принципе, они не возражают против требований прокурора, какие возможные требования, они уже устранили, что подтверждается сделанными снимками, а в отношении других нужно время, так как указанное прокурором 6 месяцев для них не достаточно, поддержала поданное ранее письменное возражение о том, что автоматическая пожарная сигнализация на объекте Питомник установлена в июле 2019 года. Для обеспечения локализации и охраны медицинской части № 6 ФКУЗ «МСЧ-19 ФСИН России» восстановлены металлические прутья на входной решетке на месте выловленных (рис 1). ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва заключил государственный контракт с ИП ФИО4 от 10.07.2019 года № 77 на оказание услуг по дератизации и дезинсекции по результатам проведенного электронного аукциона. Государственный контракт на вывоз ТБО будет заключен с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами - ООО СТ ТБО до 16.08.2019 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва заключил государственный контракт с ИП ФИО4 от 10.07.2019 года № 77 на оказание услуг по дератизации и дезинсекции по результатам проведенного электронного аукциона. Государственный контракт на вывоз ТБО будет заключен с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами - ООО СТ ТБО до 16.08.2019 года. По устранению нарушений, связанных с отсутствием карантинного отделения, для вновь прибывших осужденных и отсутствием помещения для содержания лиц, переведенные в безопасное места, помещения для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Здания и сооружения Исправительного учреждения были построены в 1988 годы по типовому проекту на тот период. Учреждением для карантинного отделения, помещения, для лиц, переведенных в безопасное места, помещения для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях используется Служебное здание № 2 (одноэтажное кирпичное здание в жилой зоне). В настоящий момент в Учреждении отсутствуют отдельные свободные помещения, здания для размещения данных категорий осуждённых. По федеральной целевой программе в 2021 году запланировано строительство нового общежития для осужденных в ИК-4. В новом построенном общежитии запланировано проживание осужденных отряда № 5, а освободившее здание - общежитие № 2 будет переоборудовано под карантинное отделение. Устранение данных нарушений в шестимесячный срок для Учреждения является не возможным. Медицинское обеспечение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Тыва (в т.ч. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва) осуществляет Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний». ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор в Республиках Хакасия и Тыва. Нарушения связанные с отсутствием медицинского оборудования (измерителя пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со смешанными мундштуками, аппарата для исследования функций внешнего дыхания, пульсоксиметра, спирометра, деффиблятора бифазного с функцией синхронизации, насоса инфузионного роликового, аспиратора медицинского, аппарата для диагностики жизнеспособности пульпы, гипсотстойника, корцанга прямого, лампы стоматологической для фотополимеризации, лупы бинокулярной, набора для депофореза, расходных материалов для отсасывания пыли, очистителя ультразвукового, прибора для разогревания гуттаперчи) относится к деятельности ФКУЗ МСЧ - 19 ФСИН России, которая является отдельным юридическим лицом. В швейном цехе для осужденных, трудоустроенных в качестве швей установлены подъемно-поворотные стулья с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки (рис 2,3). Просит исковое заявления удовлетворить в части: во врачебных кабинетах н кабинетах персонала, в туалетах, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях МСЧ обеспечить подводку горячей воды; заключить контракт на вывоз твердых бытовых отходов на 2019 год; провести ремонт кровли и противогрибковую обработку в помещении пекарни для хранения муки; оборудовать в учебных классах УКП (учебно-консультационного пункта) местным освещением - софитами классные доски в количестве 4-х штук. Для устранения следующих нарушений: оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, с преобладанием притока над вытяжкой для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной просим установить срок до 30.09.2020 года; для устранения нарушений, связанных с отсутствием карантинного отделения, для вновь прибывших осужденных и отсутствием помещения для содержания лиц, переведенные в безопасное места, помещения для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях проси и установить срок до -31.12.2025 года; для устранения нарушения связанные с отсутствием медицинского оборудования (измерителя пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со смешанными мундштуками, аппарата для исследования функций внешнего дыхания, пульсоксиметра, спирометра, деффиблятора бифазного с функцией синхронизации, насоса инфузионного роликового, аспиратора медицинского, аппарата для диагностики жизнеспособности пульпы, гипсотстойника, корцанга прямого, лампы стоматологической для фотополимеризации, лупы бинокулярной, набора для депофореза, расходных материалов для отсасывания пыли, очистителя ультразвукового, прибора для разогревания гуттаперчи) привлечь в качестве соответчика - ФКУЗ МСЧ - 19 ФСИН России.

Представитель ответчика УФСИН России по РТ ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что с иском не согласны, поскольку, ФКУ ИК-; является самостоятельным юридическим лицом, оснований для возложения на них субсидиарной ответственности нет.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ - 19 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала представленный письменный отзыв на иск и пояснила, что, требования прокурора им понятны, что того требует закон, и они заложили в бюджет средства на закупку всех перечисленных инструментов и приборов, но они им практически не будут нужны.

Выслушав участвующих в деле лиц и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Проведенной проверкой выявлены нарушения федерального законодательства о противопожарной безопасности, в частности на объекте питомник не имеется автоматизированной пожарной сигнализации.

Кроме того в медицинской части №6 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №19» ФСИН России установлено нарушение требований ст. 12 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 5473-1 от 21.07.1993, а именно администрацией ФКУ ИК-4 У ФСИН России по РТ не обеспечена локализация и охрана медицинской части, во входной решетке имеются выломленные прутья, позволяющие осуществлять через нее доступ в КП.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ под понятиями понимается следующее: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ч. 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 3 ФЗ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1.4. Правил, утвержденных приказом ФСИН России № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний» при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами следует руководствоваться Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ИЛЬ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 18.06.2003 № 313 (зарегистрирован Минюстом России 27.06.2003, регистрационный номер № 4838), другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ), отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В соответствии с п. 126 указанных Правил в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

В соответствии с ч.З ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать привлечение осужденных к труду, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительном учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающих охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывание наказания В ходе проведенной проверки выявлены нарушения допущенные администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по РТ требований соблюдения режима исправительного учреждения.

Кроме того, проведенной проверкой прокурора в деятельности МЧ-6 выявлены нарушения ст. 101 УИК РФ ст. 26 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части отсутствия достаточного медицинского оборудования.

Проведенной проверкой в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва выявлены нарушения указанных норм.

Согласно справке прокурора РТ Боровкова А.Н. о результатах проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-; УФСИН России по РТ на 1 квартал 20019 года от 29 марта 20109 года следует, что в нарушение требований приложения 3 Приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 №923н отсутствует измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со смешанными мундштуками. Не соблюдается Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в части несоблюдения Стандарта оснащения терапевтического отделения, в нарушение требований Приложения №6 Приказа Минздрава РФ от 15.11.2012 №923н, в части отсутствия аппарата для исследования функций внешнего дыхания, пульсоксиметра (оксиметр пульсовой), спирометра, дефибриллятора бифазного с функцией синхронизации, насоса инфузионного роликового (инфузомат), аспиратора (отсасывателя) медицинского. Не соблюдается порядок оказания медицинской помощи по профилю стоматологии в части несоблюдения Стандарта оснащения кабинета терапевтической стоматологии, а именно отсутствует аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр), гипсоотстойник (грязеуловитель), корцанг прямой, лампа стоматологическая для фотополимеризации (светоотверждения), лупа бинокулярная, набор для депофореза, расходные материалы для отсасывания пыли, очиститель ультразвуковой (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий), прибор для разогревания гуттаперчи.

В соответствии с п.п. 2.2.2. и 6.3. Санитарных правил и норм СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», учреждением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва на вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) должен быть заключен договор (контракт) на осуществление вывоза ТКО и на проведение дезинфекционных, дератизационных дератизационных профилактических мероприятий.

В помещении пекарни для хранения муки в нарушение требований ст. 14 ТР ТС 021/211 «О безопасности пищевой продукции», на стенах имеются следы сырости, плесени, ремонт кровли не проведен. В заявках направленных ИК-4 для устранения дефектов внутренней отделки складского помещения не включена потребность на противогрибковую обработку.

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях медико-санитарной части нет подводки горячей воды.

В нарушение п.3.1., 3.4.Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, с преобладанием притока над вытяжкой для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечная не оборудована.

В учебных классах УКП в нарушение п. 7.2.6. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», классные доски не оборудованы местным освещением — софитами.

Так, в нарушение требований ст. 13 УИК РФ в ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по РТ отсутствует помещение для содержания лиц, переведенное в безопасное место. Для этих целей используется камеры ПКТ №8 и ШИЗО №5. Оснащение указанных камер не отличается от других ПКТ и ШИЗО, в которых содержатся лица, допустившие нарушения требований режима. Осужденные, содержащиеся в безопасном месте, выводятся на прогулку продолжительностью не более 1-1,5 часов.

В нарушение части 2 статьи 79 и части 1 статьи 121 УИК РФ отсутствует карантинное отделение для вновь прибывших осужденных. По этой причине осужденные данной категории размещаются в запираемых камерах, т.е. в условиях, фактически соответствующих тюремному режиму, а не колонии общего режима.

Кроме того, в ИК-4 не созданы предусмотренные частью 3 статьи 121 УИК РФ и пунктом 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений условия для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Указанные осужденные размещены в единственной камере, которая не разделена на помещения дневного и ночного пребывания. В этой связи осужденные имеют возможность в неустановленное время находиться 11 на спальных местах, спать и просматривать телевизор.

Администрацией исправительной колонии не соблюдаются требования статьи 212 ТК РФ и п.п. 5.6, 5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 № 5182-90, в нарушение которых осужденные, трудоустроенные в качестве швей, не обеспечены подъемно-поворотным стульями (креслами) с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки.

Указанные прокурором нарушения на день рассмотрения дела ответчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ устранены частично, что указано в возражении на иск, при этом ответчиком ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России требования прокурора не устранены, поэтому прокурор правомерно требует обязать ответчиков устранить указанные нарушения, с учетом устранения, так как в противном случае сохраняется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пребывающих в ФКУ ИК-; УФСИН России по РТ в случае возникновения пожара, а также оказания медицинской помощи.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению относительно ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по РТ и ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России и для устранения указанных нарушений суд устанавливает срок – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда.

Относительно требований прокурора к УФСИН РФ по РТ, суд признает его не обоснованным, поскольку субсидиарная ответственность, возникает только на основании закона, иных правовых актов или условий обязательства (п. 1 ст. 399 ГК РФ). При этом прокурором не принято во внимание приложения п.4 ст. 123.22 ГК РФ, согласно которому казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и только при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества, то есть только в случае недостаточности либо отсутствия у ФКУ ИК №4 УФСИН России денежных средств для проведения вышеуказанных работ на УФСИН России по РТ должна быть возложена обязанность по выделению денежных средств.

Также не подлежит требования об устранении нарушений, связанных с отсутствием помещения для содержания лиц, переведенное в безопасное место; устранить нарушение, связанное с отсутствием карантинного отделения для вновь прибывших осужденных; устранить нарушение, связанное с отсутствием помещения для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, поскольку в соответствии с требованиями ч.3 ст.131 ГПК РФ прокурором должно быть указана ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов, между тем в судебном заседании прокурор пояснил, что формулировку требования следует понимать как постройка новых зданий и помещений, что в данном случае следует признать, что им в таком случае избран ненадлежащий способ защиты прав, что является основанием для отказа в иске в части этих требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГК РФ, суд

решил:

иск прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва и Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть №19» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности и в сфере здравоохранения, удовлетворить частично.

Обязать в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

во врачебных кабинетах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях медико-санитарной части обеспечить подводку горячей воды;

провести ремонт кровли и противогрибковую обработку в помещении пекарни для хранения муки;

оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, с преобладанием притока над вытяжкой для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах прачечной;

оборудовать в учебных классах УКП местным освещением-софитами классные доски.

Обязать в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть №19» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва устранить нарушения федерального законодательства в сфере здравоохранения, а именно приобрести: измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками, аппарат для исследования функций внешнего дыхания, пульсоксиметр (оскиметр пульсовой). Спирометр, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации, насос инфузионный роликовый (инфузомат), аспиратор (отсасыватель) медицинский, аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр), гипсоотстойник (грязеуловитель), корцанг прямой, лампу стоматологическую для фотополимеризации (светоотверждения), лупу бинокулярную, набор для депофореза, расходные материалы для отсасывания пыли, очиститель ультразвуковой (устройство для ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий), прибор для разогревания гуттаперчи.

В удовлетворении остальной части требований, а также требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2019 года (23,24-выходные дни).

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай