Решение № 2А-1105/2018 2А-1105/2018 ~ М-1101/2018 М-1101/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1105/2018

Дело № 2а-1105/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган Ульяновской области 09 июля 2018 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

с участием помощника прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Трушниковой О.Н.,

при секретаре Лушкиной Н.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управления транспортными средствами.

В обосновании административных исковых требований указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Из информации от 22.05.2018, представленной в межрайонную прокуратуру района ГУЗ «Базарносызганская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ» состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с письмом от 22.05.2018 б/н, представленным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», ФИО1 27.10.2009 МО ГТО и РЭР по г. Ульяновску было выдано водительское удостоверение №, категории «В».

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является соблюдение условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

При этом лица, страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, срок диспансерного наблюдения больных наркоманией составляет 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В связи с указанным, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на ст. 39, ст. 125 КАС РФ, ст.ст. 25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» просил суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГТО и РЭР по г. Ульяновску и обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГТО и РЭР по г. Ульяновску, на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский»; указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Трушникова О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал по причине нахождения его в местах лишения свободы. Учитывая то, что ни Кодекс административного судопроизводства РФ, ни другие федеральные законы не предоставляют лицам, находящимся под стражей или отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях право на личное участие в разбирательстве судами административных дел, по которым они являются истцами, ответчиками, заинтересованными лицами и другими участниками процесса, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, участвующего в деле и не возражавшего о его рассмотрении в отсутствии административного ответчика, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, с направлением в его адрес копии принятого судом решения.

Административному ответчику ФИО1 в стадии подготовки дела к судебному разбирательству было направлены все необходимые документы, вручена копия административного искового заявления, определение о подготовке дела к судебному разбирательству, где ему разъяснено право на ведение дела через представителя. Данным правом ответчик не воспользовался. Из представленной суду учреждением ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области расписки в получении копий определений суда, административного искового заявления, усматривается, что административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, никаких доказательств, а также отзыва суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, заслушав доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, кроме прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню, управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой ремиссии (выздоровления), снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

По данным УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № от 27.10.2009 на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно карточки операций с водительским удостоверением, водительское удостоверение №, выданное ФИО1, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки водителя ФИО1, он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

Согласно справок ГУЗ «Базарносызганская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, на «Д» учете у врача-нарколога в данном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО1 с диагнозом «<данные изъяты>», на «Д» учете у врача-психиатра не состоит.

Согласно справки ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от 15.06.2018, ФИО1 состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Взят на наркологический учет после АСПЭ в ГКУЗ УОКПБ им ФИО2 с установлением заключения: Страдает синдром зависимости к психостимуляторам, начальная стадия F15.2 (активная зависимость). В период проведения АСПЭ был многократно ознакомлен с порядком и правилами д/наблюдения по месту жительства. На прием к врачу-наркологу по настоящее время не являлся. Подтверждения ремиссии нет. После получения сведений о лишении свободы снят с наблюдения и учета 07.06.2018 с осуждением на срок более 1 года. Продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях наркологом УФСИН. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинский противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10-F16, F18, F19» до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных наркоманией, в течение 3 лет.

Согласно приговора Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02.03.2018, вступившего в законную силу 25.04.2018, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет. На основании ст. 70, с учетом ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Заволжского районного суда г. Ульяновска от 10.11.2017 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строго режима, исчисляя срок наказания со 02.032018.

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортным средством административным ответчиком, больным наркоманией, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из ч. 1 ст. 114 КАС РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Ввиду того, что административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО ГТО и РЭР г. Ульяновска.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МО ГТО и РЭР г. Ульяновска, на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 12.07.2018.