Решение № 2А-3112/2025 2А-3112/2025~М-2777/2025 А-3112/2025 М-2777/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-3112/2025

Дело №а-3112/25

73RS0001-01-2025-004571-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе судьи Бирюковой О.В., при секретаре Матанцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска истец указал, что на основании Постановления главы г.Ульяновска от 28.06.2006 №2405, заключен договор аренды земельного участка №24.4.013148 от 03.07.2006, согласно которому истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв м, расположенный по адресу:. г.Ульяновск, <адрес> под индивидуальное жилищное строительство на срок с 28.06.2006 по 31.03.2011. На данном земельном участке истец в 2008 году начал строительство, построил фундамент площадью 70,9 кв м.. В мае 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды на три года. Решением ответчика от 29 мая 2025 №7554 истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с истечением срока действия договора и уведомлением истца об этом в марте 2024 года, при этом уведомление истцу ответчиком не направлялось. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об отказе ФИО1 ФИО9 в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность предоставить ФИО1 ФИО10 на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № однократно на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Кроме того пояснил, что в связи с тяжелым материальным положением, после возведения фундамента, истец приостановил строительство дома, при этом до 2025 года истец регулярно оплачивал арендную плату, что подтверждается справкой Министра об отсутствии задолженности по состоянию на июнь 2025 года. В конце 2024 года он решил продолжить строительство дома, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении градплана. После обращения истца, ответчик в одностороннем порядке расторг договор, что следует из его решения, не уведомив об этом истца. О том, что ответчик расторг договор, истцу стало известно из решения ответчика от 23.05.2025.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании Договора аренды земельного участка №24.4.013148 от 03.07.2006 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 600,00 кв м № согласно генплану по <адрес> под индивидуальное жилищное строительство на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора подряда от 10.05.2008 между ФИО1 и ООО «Симбирскрегионрезерв», на указанном земельном участке возведен фундамент для индивидуального жилого дома, что подтверждается заключением ООО «Паритет Поволжья» и техническим планом объекта незавершенного строительства.

Как следует из уведомлений и претензий арендодателя земельного участка, в 2016,2017,2018 годах истец уведомлялся о необходимости внесения арендной платы за земельный участок.

Согласно предоставленным в материалы дела чекам, справке исполняющего обязанности Министра от 02.06.2025, задолженность по договору аренды земельного участка от 03.07.2006 №24-4-013148, по состоянию на 30.05.2025 отсутствует.

Из отзыва на иск ППК «Роскадастр», сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 25.12.2007. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

19.05.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему на праве аренды без проведения торгов спорного земельного участка сроком на три года.

Решением ответчика от 29.05.2025 №7554 истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка по причине истечения срока договора аренды.

Суд находит доводы истца о незаконности данного решения обоснованными исходя из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируется главой V.1 ЗК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 названного выше пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Нормы данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. N 337-О, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, основанный на балансе публичных и частных интересов, призванный обеспечить целевое использование земли, предусматривает гарантии для собственников объектов незавершенного строительства, связанные с возможностью использования ими земельных участков, относящихся к публичной собственности, в течение трех лет для завершения такого строительства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2017 г. N 622-О и от 29 сентября 2022 г. N 2406-О). Этой же цели служит и подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Таким образом, согласно данной норме правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г., так и лицо, которому участок для строительства предоставлен до 1 марта 2015 г., независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (абзацы первый и пятый пункта 38).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства.

Земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома до31 марта 2011 г., ранее земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства административному истцу не предоставлялся.

Ответчиком, при расторжении в одностороннем порядке договора аренды, без уведомления об этом арендатора, не учтено, что на спорном земельном участке находится незавершенный строительством объект, принадлежащий истцу и арендная плата оплачивалась истцом до момента расторжения договора.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ имеет право на заключение нового договора аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО7 на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №

Возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность предоставить ФИО1 ФИО8 на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № однократно на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова.

Дата изготовления мотивированного решения 27.08.2025