Решение № 2-2247/2019 2-2247/2019~М-1807/2019 М-1807/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2247/2019

Дело № 2-2247/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Мухтасимовой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Уфимского района РБ в интересах СП Николаевский с/с к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного муниципальному образованию (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора Уфимского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного муниципальному образованию (в порядке ст.45 ГПК РФ), по следующим основаниям.

Постановлением Уфимского районного суда от 16.05.2019 уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292 УК РФ прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

ФИО1 обвиняется злоупотреблении должностными полномочиями - использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления (12 эпизодов преступлений), а также в служебном подлоге (12 эпизодов).

Так, ФИО1, избранный протоколом ведения первого организационного заседания Совета представительного органа местного самоуправления Николаевский сельсовет (11 созыва) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Николаевский сельсовет, являясь в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 154-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан, принятого ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, высшим должностным лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования - сельского поселения Николаевский сельсовет, совершил злоупотребление должностными полномочиями, вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, в период времени с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, в соответствии с которым к его компетенции отнесена подготовка документов, подтверждающих право владения и пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении имущественных прав и выгод для третьих лиц, а именно в получении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д<данные изъяты>, ФИО2, и из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно повысить свой авторитет перед населением как руководителя сельского совета, свободно и по своему личному усмотрению распоряжающегося земельными участками на территории сельского поселения, способного самостоятельно решать вопросы предоставления земельного участка в собственность, желая укрепления доверительных отношений с лицами, в пользу которых подлежат оформлению в собственность земельные участки, изготовил подложный официальный документ - постановление главы администрации Николаевского сельсовета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, являющееся официальным документом, в которое внес заведомо ложные сведения о якобы выделении вышеуказанной датой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>, <...> литер 7, размером 0,15 га, для строительства индивидуального жилого дома, находящегося в муниципальной собственности, которое лично подписав, заверил печатью администрации муниципального образования Николаевского сельсовета <адрес> Республики Башкортостан.

При этом изготовленное ФИО1 постановление главы администрации Николаевского сельсовета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.ст. 2, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обладая соответствующей формой и реквизитами, удостоверяет определенные факты и события, имеющие юридическое значение, определяет правовой статус земельного участка и правомочия относительно него, а также является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанный находящийся в муниципальной собственности земельный участок, которые ей не принадлежал.

В последующем ФИО2 на основании данного постановления, предоставленного в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, д<данные изъяты>, литер 7, ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права собственности, тем самым получена юридически закрепленная возможность вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным.

В результате преступных действий ФИО1 муниципальному бюджету, в лице сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан причинен материальный ущерб в размере 226 000 рублей, а так же нарушен установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, и были созданы условия для незаконного изъятия из государственной собственности вышеуказанного земельного участка, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан -неопределенного круга лиц из числа жителей Уфимского района Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение в пользование земельного участка, закрепленное ст.ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выраженных в распределении участков земли между гражданами и закрепление за ними отдельных прав на данные земельные участки в соответствии с действующим земельным законодательством, при обеспечении прав собственника земли - государства, и охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, органах государственной власти, призванных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать соблюдение данных норм.

Аналогичным преступным образом, ФИО1 вывел из владения сельского поселения Николаевский сельсовет MP <адрес> земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, <данные изъяты> кадастровый №, <адрес>, <данные изъяты> незаконно выведены из муниципальной собственности.

Данное уголовное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям.

В результате преступных действий ФИО1 сельскому поселению Николаевский сельсовет MP Уфимский район причинен ущерб.

Согласно заключение эксперта №-И-2019 от ДД.ММ.ГГГГ:

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 226 000 рублей (двести двадцать шесть тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 218 000 рублей (двести восемнадцать тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 189 000 рублей (сто восемьдесят девять тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 207 000 рублей (двести семь тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 218 000 рублей (двести восемнадцать тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 137 000 рублей (сто тридцать семь тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 180 000 рублей (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 201 000 рублей (двести одна тысяча) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 182 000 рублей (сто восемьдесят две тысячи) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 258 000 рублей (две пятьдесят восемь тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 214 000 рублей (двести четырнадцать тысяч) рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 189 000 рублей (сто восемьдесят девять тысяч) рублей.

Истец просит суд:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход муниципального бюджета сельского поселения Николаевский сельсовет MP Уфимский район материальный ущерб, причиненный преступлениями в размере 2 419 000 рублей.

ФИО3, надлежаще извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление отложить судебное заседание в связи выборной компанией, поскольку он является председателем совета ветеранов СП Николаевский с/с, однако никаких доказательств по данному факту в суд не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, на месте определил, заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, провести судебное заседание в отсутствии не явившегося ответчика по делу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Уфимского района РБ Шарафутдинов А.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, материалы уголовного дела № суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что постановлением Уфимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292, ч. 2 ст. 285, ст. 292 УК РФ прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

ФИО1 обвиняется злоупотреблении должностными полномочиями - использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления (12 эпизодов преступлений), а также в служебном подлоге (12 эпизодов).

Так, ФИО1, избранный протоколом ведения первого организационного заседания Совета представительного органа местного самоуправления Николаевский сельсовет (11 созыва) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Николаевский сельсовет, являясь в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 154-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан, принятого 13 октября 1998 года на заседании Совета муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, высшим должностным лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования - сельского поселения Николаевский сельсовет, совершил злоупотребление должностными полномочиями, вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, в период времени с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, в соответствии с которым к его компетенции отнесена подготовка документов, подтверждающих право владения и пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении имущественных прав и выгод для третьих лиц, а именно в получении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> 7, ФИО2, и из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно повысить свой авторитет перед населением как руководителя сельского совета, свободно и по своему личному усмотрению распоряжающегося земельными участками на территории сельского поселения, способного самостоятельно решать вопросы предоставления земельного участка в собственность, желая укрепления доверительных отношений с лицами, в пользу которых подлежат оформлению в собственность земельные участки, изготовил подложный официальный документ - постановление главы администрации Николаевского сельсовета <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, являющееся официальным документом, в которое внес заведомо ложные сведения о якобы выделении вышеуказанной датой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>, <данные изъяты>, размером 0,15 га, для строительства индивидуального жилого дома, находящегося в муниципальной собственности, которое лично подписав, заверил печатью администрации муниципального образования Николаевского сельсовета <адрес> Республики Башкортостан.

При этом изготовленное ФИО1 постановление главы администрации Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от 08.04.1999 № 23 в соответствии со ст.ст. 2, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обладая соответствующей формой и реквизитами, удостоверяет определенные факты и события, имеющие юридическое значение, определяет правовой статус земельного участка и правомочия относительно него, а также является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанный находящийся в муниципальной собственности земельный участок, которые ей не принадлежал.

В последующем ФИО2 на основании данного постановления, предоставленного в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> 7, ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права собственности, тем самым получена юридически закрепленная возможность вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным.

В результате преступных действий ФИО1 муниципальному бюджету, в лице сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан причинен материальный ущерб в размере 226 000 рублей, а так же нарушен установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, и были созданы условия для незаконного изъятия из государственной собственности вышеуказанного земельного участка, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан -неопределенного круга лиц из числа жителей Уфимского района Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение в пользование земельного участка, закрепленное ст.ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выраженных в распределении участков земли между гражданами и закрепление за ними отдельных прав на данные земельные участки в соответствии с действующим земельным законодательством, при обеспечении прав собственника земли - государства, и охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, органах государственной власти, призванных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать соблюдение данных норм.

Аналогичным преступным образом, ФИО1 вывел из владения сельского поселения Николаевский сельсовет MP <адрес> земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, <данные изъяты> незаконно выведены из муниципальной собственности.

Данное уголовное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям.

В результате преступных действий ФИО1 сельскому поселению Николаевский сельсовет MP Уфимский район причинен ущерб.

Согласно заключение эксперта №-И-2019 от ДД.ММ.ГГГГ:

1.Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 226 000 рублей (двести двадцать шесть тысяч) рублей.

2. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 218 000 рублей (двести восемнадцать тысяч) рублей.

3. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д<данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 189 000 рублей (сто восемьдесят девять тысяч) рублей.

4. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 207 000 рублей (двести семь тысяч) рублей.

5. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 218 000 рублей (двести восемнадцать тысяч) рублей.

6. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 137 000 рублей (сто тридцать семь тысяч) рублей.

7. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д<данные изъяты> кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 180 000 рублей (сто восемьдесят тысяч) рублей.

8. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 201 000 рублей (двести одна тысяча) рублей.

9. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 182 000 рублей (сто восемьдесят две тысячи) рублей.

10. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 258 000 рублей (две пятьдесят восемь тысяч) рублей.

11. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 214 000 рублей (двести четырнадцать тысяч) рублей.

12. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 189 000 рублей (сто восемьдесят девять тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В разъяснениях, изложенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", указывается, что, исходя из положений ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.03.1979 г. N 1 "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением", при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска, вытекающего из уголовного дела, суд определяет суммы, подлежащие взысканию в возмещение ущерба, с учетом доказательств, имеющихся в уголовном деле, а также дополнительно представленных сторонами и собранных по инициативе суда.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения поданного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Уфимского района РБ в интересах СП Николаевский с/с к ФИО1 о взыскании ущерба причиненного муниципальному образованию - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход муниципального бюджета сельского поселения Николаевский сельсовет MP Уфимский район материальный ущерб, причиненный преступлениями в размере 2 419 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кузнецов