Решение № 2-2362/2024 2-2362/2024~М-1157/2024 М-1157/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2-2362/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 21 августа 2024 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2362/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-001233-84) по исковому заявлению администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное (прежнее) состояние,

и встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

администрация Ангарского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением, к ФИО1 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное (прежнее) состояние, указав в обоснование, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., является ФИО1.

** Службой государственного жилищного и строительного надзора ... составлен акт внеплановой выездной проверки № жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., в ходе которого было установлено:

-демонтированы перегородки между помещением 1 и помещением 4, между помещением 4 и помещением 3 с двух сторон с дверным проемом.

** в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа поступило письмо от Службы государственного жилищного и строительного надзора для принятия мер к собственнику жилого помещения, выполнившему самовольную перепланировку в данном жилом помещении.

Нумерация помещений согласно выкипировки поэтажного плана технического паспорта на ... ... ....

** в связи с установлением факта перепланировки жилого помещения на основании акта проверки № от **, составленного Службой государственного жилищного и строительного надзора ... собственнику жилого помещения направлено уведомление Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в части выполненных работ по перепланировке в срок до **, а также о необходимости доступа в жилое помещение с целью визуального осмотра ** в период с 09 часов 30 мину до 13 часов 00 минут.

** сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа был осуществлен выезд в жилое помещение. Доступ в жилое помещение собственником обеспечен не был.

Полагают, что ответчиком нарушены нормы градостроительства, поскольку решения о согласовании и акт приемки выполненных ремонтно-строительных работ по перепланировке жилого помещения не выдавались, согласно сведениям из Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа.

Таким образом, работы, осуществленные ответчиком в жилом помещении, являются самовольными, и как следствие, нарушают права и законные интересы третьих лиц – собственников многоквартирного ..., ... ... ....

Просят признать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., незаконной.

Обязать ФИО1 привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ...,в первоначальное (прежнее) состояние, существовавшее до перепланировки, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от ** принято встречное исковое заявление ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде.

В обоснование данного заявления указано, что ** ФИО1 приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ....

Приобретая данное жилое помещение, она не знала, что в нем выполнено переустройство и перепланировка без соответствующих разрешений.

Данное жилое помещение было перепланировано, предыдущим владельцем, при отсутствии соответствующих разрешений, то есть самовольно.

Были демонтированы перегородки между помещением 1 и помещением 4, между помещением 4 и помещением 3 с двух сторон с дверным проемом.

После выполнения перепланировки в квартире конструктивные несущие элементы жилого помещения не затрагивают несущую способность здания, соответствует противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей и безопасную эксплуатацию жилого помещения

С учетом уточнения, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просят сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в переустроенном и (или) перепланированном состоянии убран дверной проем между помещениями № и №, убрана стена между помещениями № и №, перенесена раковина в помещении №. ... 30,7 кв.м., жилая 18 кв.м.

Представитель администрации Ангарского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности № от **,, сроком действия по ** включительно, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д. 139), представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении первоначальных требований настаивала, во встречных требованиях просила отказать (л.д.141 ).

Ответчик по первоначальному иску, и истец по встречному иску ФИО1 и её представитель ФИО5, действующий на основании доверенности ...3 от **, сроком действия на два года, с запретом на передоверие полномочий, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается извещением (л.д.139), представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.141). Ранее представила отзыв на исковое заявление (л.д.72-73).

Представители Службы государственного жилищного и строительного надзора ..., Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается извещением (л.д.139)

При таких обстоятельствах, учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По смыслу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Положениями части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 1.7.3 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует з ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 44,6 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.8-9,74,77-78, 81-84, 104-105).

Факт перепланировки жилого помещения подтверждается актом внеплановой выездной проверки (л.д.10-11), актом осмотра жилого помещения (л.д.15), техническим планом (л.д.18), сведениями АО «Иркутскоблгаз» (л.д.27), актом № от ** (оборот л.д.28, л.д.79), решением о проведении выездной проверки (л.д.29-30), актом от ** (л.д.31), актом проверки № от ** (л.д.32-33), протоколом № об административном правонарушении от ** (л.д.34-35), постановлением № по делу об административном правонарушении (л.д.36-37), актом о выполнении перепланировки в квартире (л.д.120), технически паспортом (оборот л.д.120).

В соответствии с ч. 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из письменной консультации № ИА-236-2-14-196 от ** заместителя главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору следует, что согласно ст. 38 Федерального закона от ** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителя организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (л.д.119).

Из экспертного заключения № от ** о соответствии (не соответствии) выполненной перепланировки (реконструкции) жилых помещений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» следует, что выполненная перепланировка в жилой квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: раздела VIII СанПиН **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий» (л.д.143-140).

Как следует из акта №-АТО технического освидетельствования строительных конструкций от ** на основании результатов освидетельствования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., установлено:

-перепланировка помещений выполнена в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов – СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81* и СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах»;

-техническое состояние строительных конструкций жилого помещения оценивается как работоспособное, механическая безопасность обеспечена (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»);

-дальнейшая механическая эксплуатация жилого помещения допускается. Согласно Жилищному кодексу РФ и результатам технического освидетельствования, помещения в перепланированном состоянии не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы в части обеспечения надежности при эксплуатации жилого дома в целом (л.д.145-162).

Кроме того, судом установлено, что согласно акту о выполненных работах от ** представители АО «Иркутскоблгаз» произвели подключение новой газовой плиты и установили шаровой кран (л.д.80).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого помещения в переустроенном виде, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, при этом, суд, учитывает, что требования по переоборудованию жилого помещения истцом не заявлено, в связи с чем, исковые требования администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное (прежнее) состояние, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

встречные исковые требования ФИО1 к администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., ... ..., в переустроенном и (или) перепланированном состоянии убран дверной проем между помещениями № и №, убрана стена между помещениями № и №, перенесена раковина в помещении №. ... ...

В удовлетворении искового заявления администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное (прежнее) состояние, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2024 г.