Решение № 2-643/2019 2-643/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-643/2019

66RS0045-01-2019-000797-26


Решение принято в окончательной форме 16.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.08.2019 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Полевского к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Полевского городского округа «Основания общеобразовательная школа с. Мраморское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с иском к МБОУ Полевского городского округа «Основания общеобразовательная школа с. Мраморское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Истец мотивирует требования тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что 27.06.2018 ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области в отношении МБОУ Полевского городского округа «Основания общеобразовательная школа с. Мраморское» проведена проверка, в ходе которой выявлено 31 нарушение требований пожарной безопасности. В этот же день ответчику выдано предписание № об устранении нарушений в срок до . . .. Часть нарушений, указанных в п.п. 1-3, 13, 17-19, 22, 27, 30, не устранена до сих пор. В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к своевременному соблюдению требований законов о пожарной безопасности, а также неисполнении в установленный органом государственного контроля срок пунктов 1-3, 13, 17-19, 22, 27, 30 предписания № от . . .. Истец просит обязать ответчика в срок до . . . устранить нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в пунктах 1-3, 13, 17-19, 22, 27, 30 предписания ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области № от . . ..

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, указав нарушения, которые необходимо устранить, а именно: обеспечить проверку устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; увеличить в помещениях № (лаборантская) на 2 этаже, в тамбуре кабинета № на 2 этаже, в тамбуре помещения старшей группы на 1 этаже, в тамбуре помещения для мытья посуды на 1 этаже, в помещении старшей группы на 1 этаже, эвакуационный выход наружу, в помещении для технических работников, эвакуационный выход наружу, в помещении для хранения спортинвентаря на 1 этаже ширину эвакуационного выхода на свету до 0,8 метра или более; обеспечить исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей объекта в соответствие с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, организовать своевременную замену отдельных составляющих и частей систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей объекта (с учетом достижения ими предельного ресурса эксплуатации) регламентированной на них.

Также в ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования в части срока устранения нарушений, установив его до . . .

Помощник прокурора г. Полевского Семакина Д.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что нарушения устраняются, заключены договоры, муниципальные контракты на устранение нарушений. До настоящего времени допущенные нарушения в полном объёме не устранены.

Представитель третьего лица ФИО2 с заявлением согласился, пояснил, что в ходе проведенной проверки установлено, что нарушения, указанные прокурором в иске не устранены, решением от . . . результаты расчетов по оценке пожарного риска на объекте защиты не приняты, поскольку произведены неправильно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от . . . № «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от . . . № «О противопожарном режиме» приняты «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно уставу МКОУ ПГО «Основная общеобразовательная школа с. Мраморское» (л.д. 25-39), данное образовательное учреждение расположено по адресу: <. . .>.

Из акта проверки органа государственного контроля (надзора) – отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области деятельности ответчика, составленного . . . (л.д. 7-11), следует, что на момент проверки у этого ответчика обнаружено 31 нарушение требований пожарной безопасности. В этот же день отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выдано предписание № об устранении указанных нарушений в срок до . . ..

В ходе проверки с . . . по . . . было обнаружено 13 нарушений пожарной безопасности в МББОУ Полевского городского округа «Основная общеобразовательная школа с. Мраморская», что подтверждается актом проверки № от . . . (л.д. 23-24). К указанным нарушениям помимо иных нарушений относятся:

Руководителем организации не обеспечена проверка устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;

На 2 этаже помещение № (лаборантская) ширина эвакуационного выхода в свете менее 0,8 м;

На 1 этаже, помещение старшей группы, тамбур ширина эвакуационного выхода в свете менее 0,8 м (0,75 м);

На 1 этаже, помещение для мытья посуды, тамбур ширина эвакуационного выхода в свете менее 0,8 м (0,54 м);

На 1 этаже, помещение старшей группы, эвакуационный выход наружу ширина эвакуационного выхода в свете менее 0,8 м (0,71 м);

На 1 этаже, помещение для технических работников, эвакуационный выход наружу ширина эвакуационного выхода в свете менее 0,8 м (0,54 м);

На 1 этаже, помещение для хранения спортинвентаря эвакуационный выход наружу ширина эвакуационного выхода в свете менее 0,8 м (0,54);

Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей объекта в соответствие с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, организовать своевременную замену отдельных составляющих и частей систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей объекта с учетом достижения ими предельного ресурса эксплуатации) регламентированной на них.

В соответствии с п. 49 Правил в соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.

В соответствии с п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных Приказом МЧС России от . . . № ширина выходов в свету должна быть не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

В соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97 ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 0,8 м.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от . . . № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с п. 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», данные стандарт устанавливает требования к организации и порядку проведения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту при использовании по назначению смонтированных в зданиях средств автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» установлено, что работоспособность и функциональная безопасность в течение всего срока эксплуатации систем производятся путем проведения комплекса работ по поддержанию работоспособности систем в течение всего срока эксплуатации, своевременной замене отдельных составляющих и частей систем, регламентированных технической документацией на них, заблаговременному определении достижения отдельными составными частями систем предельного ресурса с целью своевременной замены.

Таким образом, из анализа представленных доказательств и указанных выше норм следует, что ответчиком не соблюдены требования пожарной безопасности при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <. . .>, указанные прокурором. В связи с этим, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд исходит из требований прокурора, не оспоренных представителем ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ Полевского городского округа «Основания общеобразовательная школа с. Мраморское», выраженное в непринятии мер к своевременному соблюдению требований законов о пожарной безопасности, а также неисполнении в установленный органом государственного контроля срок пунктов 1-3, 13, 17-19, 22, 27, 30 предписания № от . . ..

Обязать МБОУ Полевского городского округа «Основания общеобразовательная школа с. Мраморское» в помещении по адресу: <. . .> в срок до . . . устранить нарушения требований законов о пожарной безопасности, указанные органом государственного контроля в пунктах 1-3, 13, 17-19, 22, 27, 30 предписания № от . . .:

обеспечить проверку устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

в помещении № (лаборантская) на 2 этаже, в тамбуре кабинета № на 2 этаже, в тамбуре помещения старшей группы на 1 этаже, в тамбуре помещения для мытья посуды на 1 этаже, в помещении старшей группы на 1 этаже эвакуационный выход наружу, в помещении для технических работников эвакуационный выход наружу, в помещении для хранения спортинвентаря на 1 этаже эвакуационный выход увеличить на свету до 0,8 м. или более;

обеспечить исправное состояние систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей объекта в соответствие с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, организовать своевременную замену отдельных составляющих и частей систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей объекта с учетом достижения ими предельного ресурса эксплуатации) регламентированной на них.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов