Решение № 2-96/2023 2-96/2023~М-103/2023 М-103/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-96/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Елтищева К.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Н.Н., с участием:

помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 о понуждении к оснащению медицинского блока медицинскими изделиями,

у с т а н о в и л:

прокурор Тамалинского района Пензенской области, действую в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 о понуждении к оснащению медицинского блока медицинскими изделиями, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в частичном отсутствии в медицинском кабинете МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 (адрес: <адрес>) медицинских изделий, указанных в Приложении 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Прокурор Тамалинского района Пензенской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит суд: обязать ответчика оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; жгут кровоостанавливающий в количестве 2 штук.

В судебном заседании помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав на то, что в настоящее время нарушения не устранены.

Ответчик МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании приказа и устава учреждения, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без своего участия, указала, что с исковыми требованиями согласна.

Третьи лица отдел образования Тамалинского района Пензенской области и администрация Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте его проведения извещены. Представитель отдела образования Тамалинского района Пензенской области ФИО3, действующий на основании распоряжения главы администрации Тамалинского района Пензенской области, и администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в представленных в суд заявлениях просят рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 вышеприведенного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеприведенного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании частей 1, 3 статьи 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3 - 9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Судом установлено, что МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 (ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, является образовательной организацией, основным предметом деятельности которого является реализация общеобразовательной программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе, обучение, воспитание и развитие учащихся, что подтверждается уставом (л.д. 20-30).

Учредителем учреждения является отдел образования Тамалинского района Пензенской области (п.1.5 Устава).

МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 является юридическим лицом, от своего имени реализует предоставленные права и выполняет обязанности, имеет право выступать истцом и ответчиком в суде, вести уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ (п.1.7 Устава).

В соответствии с лицензиями Министерства образования Пензенской области от 17 июля 2012 года № 58ЛО1 0000018 и от 20 декабря 2016 года № 58ЛО1 12140 МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере исполнения законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 (<адрес>) частично отсутствуют медицинские изделия, указанные в Приложении 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, в частности: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; жгут кровоостанавливающий в количестве 2 штук.

Указанное обстоятельство подтверждается фотографиями, актом проверки, объяснениями директора школы.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В связи с этим иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, возложив на МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 обязанность оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; жгут кровоостанавливающий в количестве 2 штук.

С учетом требований разумности суд считает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности – в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 о понуждении к оснащению медицинского блока медицинскими изделиями- удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с.Вишневое Тамалинского района Пензенской области имени дважды Героя Советского Союза, маршала ФИО1 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; жгут кровоостанавливающий в количестве 2 штук

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.В. Елтищев

Справка: мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.

Судья: К.В. Елтищев