Решение № 2А-3590/2019 2А-3590/2019~М-3210/2019 М-3210/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-3590/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г.Нальчик 26 июля 2019 года

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Маржохова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прохладненского района Кабардино- Балкарской республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информационного материала, распространяемого в сети Интернет на интернет-странице 1Щр://шсПр.пе1:/геу/схема+прибог>а+остановки+счетчика/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности по ограничению доступа к информационному материалу,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2019 года в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление прокурора Прохладненского района в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информационного материала, распространяемого в сети Интернет на интернет-странице Ьцр://115сНр.пе1/геу/схема+прибора+остановки+счетчика/. запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности по ограничению доступа к информационному материалу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. Прокуратурой Прохладненского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере и осуществления мониторинга сети Интернет, установлено, что на указанном WEB ресурсе размещена информация с указанием способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, связанного с дистанционным управлением специальным пультом режимами счетчика для остановки или замедления работы. Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести счетчики для последующего вмешательства в работу учета коммунальных ресурсов.

Свободный доступ к подобному информационному материалу побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.7.19 КоАП РФ- самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность ( ст.158 УК РФ - кража), может способствовать их совершению.

На основании изложенного, административный истец просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанном WEB ресурсе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; возложить на административного ответчика обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к информации, размещенной на интернет - странице 1Ш1)://и5сИр.пе1:/геу/схема+прибот+остановки+счетчикаЛ содержащие информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От административного ответчика в суд поступили письменные объяснения, в которых, по существу подтверждая обоснованность доводов административного истца, он полагает возможным удовлетворить заявленные требования и просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

а
2

Будучи надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, лица, участвующие в деле, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об < отложении разбирательства не заявляли.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для предъявления в суд заявления по делу являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц; указанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает к совершению действий, предусматривающих административную и уголовную ответственности.

Также установлено, что посещение указанного сайта свободно, не требует предварительной г регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайта, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, для этого не требуется специальных познаний.

Между тем, подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

а
Ос.

3
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской « Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственности: самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа, является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанном WEB ресурсе, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости вмешательства в работу приборов учетов коммунальных услуг, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

» Распространение в открытом доступе указанной информации может повлечь негативные

социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание спорной информации, размещенной на названном Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на незаконное вмешательство в работу приборов учета коммунальных услуг, приобретение счетчиков с пультом, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является <• сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

4
Так, судом установлено, что заявителем в ходе мониторинга сети Интернет выявлен названный электронный адрес, на страницах которого размещена информация с указанием < способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, связанного с приобретением счетчиков с пультом, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг. Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести счетчики с пультом для последующего вмешательства в работу учета коммунальных ресурсов.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названному электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку побуждает их совершать противоправные действия.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Прохладненского района Кабардино- Балкарской Республики удовлетворить.

* Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную

на WEB ресурсе: ЬйрУ/изсИр.пеСгеу/схема+прибора+остановки+счетчика/, информацией,

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ к указанной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

А.В.Маржохов