Решение № 2А-71/2017 2А-71/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-71/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 9 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием представителя административного истца П. и представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в получении жилого помещения, обязать начальника Северного РУЖО отменить указанное решение и восстановить его на данном учете до полного обеспечения жилищной субсидией.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была перечислена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения, в связи с чем оспариваемым решением начальника Северного РУЖО он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Не согласившись с размером предоставленной жилищной субсидии, он обратился в суд и на основании решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начальник Северного РУЖО обязан был исключить из своего решения от ДД.ММ.ГГГГ сведения об уменьшении размера предоставляемой ему жилищной субсидии на <данные изъяты> кв.м., произвести её перерасчет, а федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» обязано было произвести доплату жилищной субсидии. При таких обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ он незаконно снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца П. поддержал заявленные требования и пояснил, что до получения ДД.ММ.ГГГГ жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в полном размере ФИО1 не мог быть снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Сведений о получении истцом по почте копии решения начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета не имеется, поэтому срок на обращение в суд ФИО1 не пропущен. О нарушении своих прав оспариваемым решением истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ, в день вступления в законную силу решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель начальника Северного РУЖО Б. просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ему была перечислена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения. На основании судебного решения истцу произведен перерасчет предоставленной ранее жилищной субсидии и ДД.ММ.ГГГГ ему дополнительно были перечислены денежные средства. В настоящее время оснований для восстановления ФИО1 на учете нуждающихся в получении жилых помещений не имеется, так как право на получение жилья от Минобороны России им уже реализовано. Кроме того, по мнению Б., истец пропустил срок на обращение в суд с данным заявлением, так как копия оспариваемого решения начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 почтой в этот же день.

ФИО1 и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. При этом истец о причине неявки суд не известил, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ, приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-дд исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет.

На основании решения начальника отдела № 3 федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на одного человека с уменьшением норматива общей площади жилого помещения, применяемого для расчета жилищной субсидии, на <данные изъяты> кв.м.

Платежным поручением федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу перечислена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Ивахненко снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ему ДД.ММ.ГГГГ жилищной субсидии.

Из решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, видно, что суд, с целью восстановления жилищных прав ФИО1, обязал начальника Северного РУЖО внести изменения в его решение от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него сведения об уменьшении размера предоставляемой истцу жилищной субсидии, произвести её перерасчет, а федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» - произвести выплату жилищной субсидии в полном объеме без уменьшения на <данные изъяты> кв.м.

Во исполнение вышеуказанного судебного постановления, решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилищная субсидия для приобретения общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., перечисление которой на банковский счет истца произведено платежным поручением филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

На основании п. 5 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее – Порядок).

Согласно п.10 Порядка уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истцу была перечислена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей и ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель ответчика Б. пояснила, что копия оспариваемого решения под роспись истцу не выдавалась и была направлена ему по почте без уведомления о вручении.

Согласно п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – Инструкция) правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «в» п. 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Аналогичная норма изложена в п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской федерации.

Рассматривая ходатайство представителя начальника Северного РУЖО Б. о пропуске Ивахненко срока на обращение в суд с заявлением, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

Согласно ч. 8 этой же статьи КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что начальник Северного РУЖО и его представитель Б. не представили в суд доказательств, позволяющих установить факт получения истцом копии решения о снятии его с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ФИО1 не пропустил установленный трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением.

Вместе с тем, поскольку жилищная субсидия была перечислена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, нарушенное право на ее получение в полном размере восстановлено ДД.ММ.ГГГГ при исполнении вступившего в законную силу решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а сам спор о размере жилищной субсидии мог быть разрешен только в судебном порядке, то следует прийти к выводу о том, что оснований для отмены оспариваемого истцом решения начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении его на учете нуждающихся в получении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов