Решение № 2А-1454/2017 2А-1454/2017~М-1343/2017 М-1343/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-1454/2017

Дело №2а-1454/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Димитровград», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», о признании решения призывной комиссии незаконным, признании права на зачисление в запас и на получение военного билета, обязании выдать военный билет.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику призывной комиссии муниципального образования «город Димитровград» в обосновании иска указал, что в 2004 году он поставлен на учет военным комиссариатом города, по состоянию здоровья был признан годным к военной службе. Являлся в военкомат по всем повесткам. Во время обучения в институте в период с 2006 по 2012 год и аспирантуре с 2012 по 2016 годах ему предоставлялась отсрочка от несения военной службы. В 2011 году призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу. Это решение было им оспорено судебном порядке, так как он имел право на отсрочку связи с обучением в ВУЗе. В 2012 году он писал заявление о предоставлении права на прохождение альтернативной службы, однако в этом ему было отказано. Оспаривал решение в суде, но суд оставил решение без изменения. В это время готовился к операции, потом в июне была проведена операция на глаз, после операции предоставлялась отсрочка по состоянию здоровья на 6 месяцев. В 2017 году обращался военный комиссариат города Димитровграда с заявлением о выдаче военного билета. На 31 мая 2017 года была назначена комиссия. Со слов сотрудников военного комиссариата призывная комиссия приняла решение признать его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, зачислить в запас, выдать справку взамен военного билета Ф №1/У. Полагает указанное решение комиссии не законным.

Просит отменить решение призывной комиссии (признать не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, зачислить в запас, выдать справку взамен военного билета), принять решение о зачислении в запас с соответствующей категории годности и выдачи военного билета, обязать военный комиссариат выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что полагает, что решение, которое было принято комиссией, было основано в первую очередь на словах сотрудников военного комиссариата, которые заявляли, что он уклоняется, не являлся по повесткам. В течение всего периода времени у него имелась отсрочка от призыва на военную службу. В 2012 году он обжаловал решение призывной комиссии и до вступления

решения суда в законную силу решение комиссии должно было быть приостановлено В связи с этим он не должен был являться по повесткам. В последующем ему была предоставлена законная отсрочка. Кроме того, указывает, что призывная комиссия вправе вынести заключение о том, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, если присутствуют одновременно два условия: гражданин не проходил военную службу по призыву в период с 18 до 27 лет, но исключая период, когда у него была оформлена отсрочка, и принципиальное значение имеет тот факт, была ли оформлена отсрочка от призыва на военную службу, начиная с 1 января 2014 года.

Судом в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», Военный комиссариат города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области.

Представители призывной комиссии МО «Город Димитровград», Военного комиссариат города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены по месту нахождения.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности» призыв осуществляет призывные комиссии, которые создаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Такие комиссии были создана и в Ульяновской области на основании Постановления Губернатора Ульяновской области №39 от 23.03.2017 «О создании призывной комиссии Ульяновской области муниципального образования города Димитровграда». Утвержден состав комиссии города Димитровграда. В силу части 1 статьи 28 закона при призыве на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан решения о призыве на военную службу, направление на альтернативную службу, предоставлении отсрочки, зачисления в запас.

Решение призывной комиссии принимается большинством голосов присутствующих членов призывной комиссии. Состав призывной комиссии входят должностные лица, относящиеся к разным органам государственной власти местного самоуправления и юридических лиц, которые не связаны между собой по отношениям подчиненности. Состав комиссии формируется таким образом, что принятые решения являются независимыми от остальных организации. Поэтому вынося решения о признании гражданина не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, призывная комиссия руководствуется только объективными данными. Решением призывной комиссии муниципального образования города Димитровграда ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, следовательно, после такого решения военный комиссариат обязан выдать ФИО1 справку взамен военного билета. Выдача справки замен военного билета осуществляется военным комиссариатом муниципального образования, а не военным комиссариатом субъекта Российской Федерации, следовательно, они не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, * года рождения 25.03.2004 года поставлен на воинский учет. 27-летнего возраста ФИО1 достиг 12.01.2014 года. В период с 2004 по 2014 год ФИО1 предоставлялись отсрочки в связи с обучением, нахождением на больничном.

В период с 14.11.2012 по 12.01.2014 ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением в аспирантуре.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г.

Между тем ФИО1, достигший 27-летнего возраста 12 января 2014 г., не мог быть призван на службу после 1 января 2014 г., поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г., то есть после достижения административным истцом призывного возраста.

Кроме того, ФИО1 в период с 14.11.2012 по 12.01.2014 была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением в аспирантуре

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения.

Не прохождение ФИО1 военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 г., а также наличие или отсутствие отсрочек, наличие или отсутствие уважительных причин, по изложенным выше мотивам не имеет правового значения, следовательно, перечисленные обстоятельства не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении ФИО1 не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении ФИО1 в запас.

С учетом указанного, решение призывной комиссии муниципального образования «город Димитровград» от 31 мая 2017 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, подлежит отмене.

Поскольку суд не уполномочен принимать решение о зачислении в запас с соответствующей категории годности с выдачей военного билета, надлежит обязать призывную комиссию муниципального образования «Город Димитровград» принять решение в отношении ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

С учетом того, что военный билет выдается военным комиссариатом муниципального образования на основании решения призывной комиссии о зачислении гражданина в запас, соответственно в отсутствие этого решения суд, не находит оснований для удовлетворения требований истца о выдаче военного билета.

Военный билет будет выдан административному истцу после принятия призывной комиссией соответствующего решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «город Димитровград» от 31 мая 2017 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию муниципального образования «Город Димитровград» принять решение в отношении ФИО1 решение в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – 19 июля 2017 года.

Судья А. В. Берхеева