Решение № 2А-280/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-280/2020

№ 2а-280/2020

25RS0001-01-2019-006927-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020г. с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Владивостока к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что в администрацию г. Владивостока поступило обращение ТСЖ «Комарова 45» по факту выполнения самовольных работ по переустройству и перепланировке <адрес> многоквартирном <адрес>. Собственником квартиры является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления содержания жилищного фонда администрации <адрес>, по результатам проверки выявлена самовольная перепланировка <адрес> в <адрес>, выразившаяся в закладке дверного проема между коридором и санузлом и устройством нового проема между прихожей и санузлом; демонтаже перегородки между прихожей и жилой комнатой; демонтаже перегородки между прихожей и коридором. Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения администрацией г. Владивостока не принималось.

Собственнику жилого помещения вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании в срок 2 месяца со дня вручения данного предписания привести жилое помещение в прежнее состояние.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был извещен о необходимости доступа в помещение с целью проведения проверки исполнения предписания. Доступ в жилое помещение предоставлен не был. В связи с непредставлением доступа в жилое помещение для осмотра, администрация г. Владивостока не может исполнить возложенные на неё функции и установить факт нарушения жилищного законодательства.

Административный истец просит обязать ФИО1 о предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для организации осмотра вышеуказанного помещения на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1о в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель ТСЖ «Комарова 45» в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственниками <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Комарова 45» с участием ответчика произведен осмотр указанной квартиры, составлен акт о нарушении несущей способности и работоспособности вентиляционной шахты и балки плит перекрытия.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Комарова 45» обратилось в администрацию г.Владивостока с просьбой принять меры воздействия на собственника вышеуказанной квартиры ФИО1 О.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 (далее - Правила пользования жилыми помещениями), которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, в присутствии собственника ФИО1 о, в ходе проверки установлен факт перепланировки квартиры, а именно: закладка дверного проема между коридором (5) и санузлом (6) и устройство нового проема между прихожей (1) и санузлом (6), демонтаж перегородки между прихожей (5) и жилой комнатой (2), демонтаж перегородки между прихожей (5) и коридором (1).

По результатам проверки собственнику жилого помещения ФИО1о вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок 2 месяца со дня вручения предписания.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил ФИО1о уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. проверки исполнения предписания в части устранения нарушения жилищного законодательства- осуществления самовольной перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь направил ФИО1 уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из актов проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> не произведен в связи с непредставлением доступа в жилое помещение.

До настоящего времени доступ в жилое помещение со стороны административного ответчика не обеспечен.

С учетом установленных обстоятельств суд считает возможным наложить на ответчика обязанность предоставить доступ в жилое помещение в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административный иск администрации г.Владивостока к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение.

Обязать ФИО1 О. предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, для организации осмотра вышеуказанного помещения на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Сетракова