Решение № 2А-19/2018 2А-19/2018~М-22/2018 М-22/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-19/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего судьи Халина С.Л.,

при секретаре судебного заседания Епишевой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № ефрейтора ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел ФГКУ «ЗРУЖО»), в котором просит:

1. решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений признать незаконным;

2. обязать начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о его включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

В обосновании иска ФИО1 указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, при которой имеет регистрацию. В апреле 2018 года он подал заявление в жилищный орган по вопросу обеспечения его служебным жильем. Заместителем начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» ДД.ММ.ГГГГ подписано уведомление № об отказе ему во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>. По мнению административного истца, данный отказ является необоснованным, нарушающим его жилищные права.

В судебном заседании административный истец поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям и пояснил, что он с октября 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № на должности механика отдела. При этом он совестно с матерью проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит им на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли. Наличие у него в собственности части указанного жилого помещения не является препятствием к его обеспечению служебным жильем, поскольку жилых помещений в пользовании или собственности по месту прохождения военной службы в <адрес> он не имеет. <адрес> находится на расстоянии 43 километра от места его жительства. Следовать к месту службы ему приходиться различными видами транспорта через <адрес> и Одинцово, в связи с чем <адрес> не является близлежащим населенным пунктом по отношению к месту его службы.

Представитель начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» ФИО2 в суд не явился, в письменном обращении ходатайствовал о рассмотрении заявления без его участия и просил в удовлетворении требований административному истцу отказать, поскольку ФИО1 обеспечен жилым помещением в близлежащем к месту прохождения им военной службы населенном пункте.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №№ №, копии контракта о прохождении военной службы, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Как видно из выписки из домовой книги по дислокации войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии паспорта административного истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован при указанной воинской части по адресу: <адрес>.

Копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии НА № подтверждается, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Из копий заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обратился к начальнику 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы. К указанному заявлению ФИО1 приложил сведения о наличии у него в собственности жилья, расположенного по указанному адресу.

Согласно уведомлению 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – <адрес>, войсковая часть № в связи с обеспеченностью жильем в близлежащем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Право военнослужащих на получение жилых помещений реализуется в соответствии Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В частности, абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Административный истец относится к категории военнослужащих, подлежащих в силу абзацев 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечению служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Таким образом, исходя из целевого назначения данного вида специализированных жилых помещений, определяющими обстоятельствами при решении вопроса об обеспечении военнослужащего служебным жилым помещением являются не только отсутствие у него жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения военной службы, но и отсутствие жилых помещений в непосредственной близости от него. При этом обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

В суде установлено, что ФИО1 обеспечен жилым помещением на праве общей долевой собственности в <адрес>. Населенные пункты Сосновка и Власиха расположены в границах одного муниципального образования – <адрес>. Возможность регулярного перемещения между указанными населенными пунктами обеспечивается разветвлённой транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

Приведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что <адрес>, в котором административный истец имеет в собственности долю жилого помещения, является близлежащим населенным пунктом по отношению к <адрес>, где ФИО1 проходит военную службу.

Поскольку же административный истец обеспечен жилым помещением в близлежащем от места прохождения военной службы населенном пункте, то у жилищного органа военного ведомства не имелось оснований для предоставления ему служебного жилого помещения в <адрес>.

Как установлено в суде, ФИО1 было направлено уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, которое фактически является решением жилищного органа об отказе административному истцу во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» об отказе во включении в указанный список суд находит законным и обоснованным.

В связи с этим отсутствуют основания для возложения на должностное лицо жилищного органа обязанности по отмене указанного решения и повторном рассмотрении вопроса о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, то есть для удовлетворения требований административного истца.

Довод административного истца, согласно которому его жилищные условия могут создать угрозу для исполнения им обязанностей военной службы в случае вызова по тревоге, на приведенный вывод суда не влияет, поскольку указанный довод юридически значимым по делу не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Л. Халин

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи ___________________________

Секретарь судебного заседания И.А. Епишева