Решение № 2-1652/2019 2-1652/2019~М-1594/2019 М-1594/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1652/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 25 декабря 2019 года

Дело № 2-1652/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Ганжа К.К.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении в стаж периода трудовой деятельности, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ, ответчик) о включении в стаж периода трудовой деятельности, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указано на следующие обстоятельства: с 26.05.2009 истцу назначена и выплачивается пенсия по старости. Истец полагает, что УПФ неправильно рассчитывается размер пенсии истца, поскольку ответчиком неверно посчитан стаж истца, который используется для начисления пенсии. В указанный стаж необоснованно не включен период трудовой деятельности истца с 22.10.1990 по 01.07.1993 в должности х предприятия «х». Истец обратился к ответчику с просьбой включения данного периода в стаж, ответчиком произведен перерасчет пенсии только лишь с 01.10.2019, размер пенсии увеличен. Однако УПФ не произведен перерасчет пенсии с момента ее начисления, а именно с 26.05.2009. Просил обязать ответчика включить в стаж период трудовой деятельности с 22.10.1990 по 01.07.1993 в должности х предприятия «х», произвести перерасчет размера начисляемой истцу пенсии с учетом включения в стаж указанного периода трудовой деятельности, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26.05.2009.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 доводы искового заявления поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований. При этом, в качестве основания заявленных требований приведены доводы о том, что заявление о назначении пенсии от 26.05.2009 заполнялось не рукой истца и подпись в заявлении не принадлежит истцу. Истец пояснил, что узнал о невключении спорного периода в его трудовой стаж и начислении пенсии без учета данного периода только в 2019 году, когда решил проверить правильность начисления ему пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № х от 09.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердив доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что 25.05.2009 истец обратился с заявлением о назначении пенсии, в котором истцом было указано следующее: «При назначении пенсии не учитывать в стаж период работы с 22.10.1990 по 01.07.1993, так как нет подтверждающих документов в городском архиве и городской администрации». Одновременно с заявлением истцом были представлены документы, перечень которых указан в данном заявлении, в том числе была представлена трудовая книжка. Записи в трудовых книжках производятся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (действовавшей до 26.11.2016). При проверке документов специалистами Управления было обнаружено, что в трудовой книжке (дата заполнения 13.09.1973г.) запись № 16 занесена с отступлением от Инструкции, в частности, при увольнении проставлена печать, не соответствующая предприятию «х», запись об увольнении внесена несвоевременно. Справки, подтверждающей полномочия вносить запись в трудовую книжку председателем Комитета по управлению имуществом г.Новоуральска Администрации г.Новоуральска, представлено не было. Страховой стаж на дату назначения страховой пенсии по старости (26.05.2009) составил 35 лет 01 месяц 18 дней. С 26.05.2009 истцу была назначена пенсия по старости без учета стажа за период работы с 22.10.1990 по 01.07.1993 на предприятии «х». 18.09.2019 истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению Постановление Главы от 22.03.1995 № 318, архивную справку от 09.09.2019 № 911-СПЗ, в котором просил произвести перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 на основании п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до 01.02.2002). В соответствии с ч.2 п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"23.09.2019 Управлением было вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии №1298544/19, в котором указано, что с 01.10.2019 произведен перерасчет по стажу за периоды до 01.01.2015. Таким образом, Управлением в соответствии с действующим законодательством уже были включены в страховой стаж периоды работы истца с 22.10.1990 по 01.07.1993 и произведен перерасчет, в соответствии с которым размер пенсии с 01.10.2019 составил 23171,63 руб. Относительно доводов истца о заполнении заявления о назначении пенсии не самим истцом суду пояснила, что законодательством не определен порядок заполнения заявления о назначении пенсии, а именно кем должно быть заполнено заявление. Установление факта того, что заявление заполнено не истцом не влияет ни на факт назначения истцу пенсии по старости, ни на установленный законом порядок перерасчета размера пенсии. С даты назначения пенсии и до настоящего времени истцом не оспаривался сам факт назначения и выплаты ему пенсии по старости и размер пенсии. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Положения пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичные нормы закреплены в частях 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях"), предусматривающие срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе в сторону увеличения, и устанавливающие порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивают тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 1915-О).

В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период назначения пенсии истцу) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В соответствии пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи).

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Судом установлено и подтверждается исследованными судом доказательствами, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 26.05.2009.

Как следует из заявления истца о назначении пенсии, имеющемся в материалах пенсионного дела № 143014 ФИО1, и исследованного судом в оригинале в ходе судебного заседания, обращаясь с заявлением о назначении пенсии 07.05.2009 в Управление Пенсионного фонда в г.Новоуральске Свердловской области истец ФИО1 представил трудовую книжку, справку военного комиссариата г.Новоуральска от 03.03.2009 № 39, справку ООО «Фирма «Интрерфейс» № 10 от 12.05.2009, содержащую сведения о приказах о приеме увольнении истца. Указанные документы имеются в материалах пенсионного дела №143014.

Период работы истца с 22.10.1990 по 01.07.1993 в должности х предприятия «х» не был учтен ответчиком при принятии решения о назначении пенсии в связи с тем, что в записи об увольнении истца проставлена печать не соответствующая предприятию «х», запись об увольнении истца внесена несвоевременно, что не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей до 26.11.2016.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 22.10.1990 истец был назначен на должность хпредприятия «х» (распоряжение № 431 от 25.09.1990), уволен 01.07.1993 в связи с фактическим прекращением финансово-хозяйственной деятельности, освобожден от обязанностей х предприятия «х» согласно поданного заявления (основание Постановление Главы Администрации № 318 от 22.03.1995). Указанная запись заверена подписью Председателя Комитета по управлению имуществом администрации города Новоуральска ФИО4 и печатью Комитета по управлению имуществом администрации города Новоуральска (л.д. 37 оборот).

Иных документов в адрес УПФ на момент решения вопроса о назначении пенсии по старости истцом представлено не было, с заявлением об оказании содействия в истребовании необходимых документов в отношении спорного периода, истец в УПФ не обращался, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Вместе с тем, в заявлении ФИО1 о назначении пенсии от 07.05.2009 имеется запись следующего содержания: «При назначении пенсии не учитывать в стаж период работы с 22.10.1990 по 01.07.1993, так как нет подтверждающих документов в городском архиве и городской администрации» (л.д. 32-33).

В ходе судебного разбирательства истец указывал, что в заявление данную запись не вносил и подпись в заявлении не ставил, при этом не оспаривал сам факт назначения и выплаты ему пенсии с 26.05.2009. Иного заявления о назначении пенсии истец суду не представил, материалами пенсионного дела данный факт опровергается.

В соответствии части 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из заявления истца о назначении пенсии следует, что истцу ФИО1 Управлением Пенсионного фонда в г.Новоуральске были разъяснены положения вышеприведенных норм, недостающие документы истцу было предложено представить в срок до 25.08.2009 года. Отметки о поступлении недостающих документов заявление не содержит.

Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела, истец неоднократно после назначения пенсии обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске с заявлениями об изменении данных пенсионера от 19.02.2015, о доставке пенсии через кредитную организацию от 02.06.2015, о доставке пенсии через кредитную организацию от 09.06.2018, о доставке пенсии через кредитную организацию от 15.08.2018, о доставке пенсии через кредитную организацию от 07.11.2018 (л.д. 55, 58, 60, 61, 63 оборот-64). Следовательно, истец достоверно знал о невключении указанного периода в стаж для определения размера пенсии и был согласен с данным обстоятельством.

02.09.2019 истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске с заявлением об оказании содействия в истребовании справки о работе на предприятии «х» в период с 22.10.1990 по 07.01.1993.

18.09.2019 истцом ФИО1 в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральскеподано заявление о перерасчете размера пенсии, в перечне документов, приложенных к заявлению, поименованы Постановление Главы администрации города Новоуральска от 22.03.1995 № 318 и архивная справка от 09.09.2019 № 911-СПЗ(68, 69-70).

Распоряжением УПФР в городе Новоуральске № 1298544/19 от 23.09.2019 произведен перерасчет размера страховой пенсии истца, с установлением с 01.10.2019 размера страховой пенсии истца по старости в размере 23171 руб. 63 коп. (л.д. 64 оборот).

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске данным распоряжением уже включен в страховой стаж истца период работы с 22.10.1990 по 01.07.1993 в должности х предприятия «х», в связи с чем основания для удовлетворения требований истца о включении указанного периода в страховой стаж отсутствуют.

С заявлением о перерасчете пенсии и представлением необходимых для такого перерасчета документов истец обратился 18.09.2019, доказательств обращения к ответчику ранее указанной даты с заявлением о перерасчете и необходимыми документами, суду представлено не было, в связи с чем в силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске обоснованно произведен перерасчет размера пенсии по старости с 01.10.2019, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете.

Принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы, учитывая отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении пенсии истцу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о перерасчете пенсии ранее обращения в пенсионный орган с данным заявлением, а именно с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – 26.05.2009.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении в стаж периода трудовой деятельности, перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева