Решение № 2-1439/2017 2-1439/2017~М-1464/2017 М-1464/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1439/2017

Дело № 2-1439/2017


РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи З.М. Рахматуллиной,

с участием помощника прокурора г.Нефтекамска Габдуллиной С.Р.,

представителя ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск ФИО1,

при секретаре Саитовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Нефтекамск, МБУ Комитет по делам молодежи городской округа г.Нефтекамск о возложении обязанности устранить недостатки антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Нефтекамск, МБУ Комитет по делам молодежи городской округа г.Нефтекамск о возложении обязанности устранить недостатки антитеррористической защищенности. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в здании ОПК «Октава»,, расположенном по адресу: <...>, отсутствует система видеонаблюдения и система контроля и управления допуском, предназначенные для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание. В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя МБУ Комитет по делам молодежи ГО г. Нефтекамск внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Указанные обстоятельства не отвечают принципам предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Непринятие мер по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности создает условия для совершения противоправных действий на объектах образования. Просит обязать администрацию ГО г. Нефтекамск осуществить финансирование мероприятий по оснащению здания ОПК «Октава», расположенного по адресу: <...>, системой видеонаблюдения и система контроля и управления допуском, предназначенных для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать МБУ Комитет по делам молодежи ГО г. Нефтекамск установить в здании ОПК «Октава», расположенного по адресу: <...>, систему видеонаблюдения и систему контроля и управления допуском, предназначенных для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание, за счет средств бюджета не позднее одного месяца со дня поступления денежных средств.

На судебном заседании помощник прокурора г. Нефтекамска Габдуллина С.Р. исковые требования поддержала по указанным основаниям. Суду пояснила, что администрацией ГО г. Нефтекамск не проводятся достаточные мероприятия для профилактики терроризма и экстремизма, хотя эти вопросы относятся к компетенции администрации ГО г. Нефтекамск. Просила обязать администрацию ГО г. Нефтекамск осуществить финансирование мероприятий по оснащению здания ОПК «Октава», расположенного по адресу: <...>, системой видеонаблюдения и система контроля и управления допуском, предназначенных для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать МБУ Комитет по делам молодежи ГО г. Нефтекамск установить в здании ОПК «Октава», расположенного по адресу: <...>, систему видеонаблюдения и систему контроля и управления допуском, предназначенных для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание, за счет средств бюджета не позднее одного месяца со дня поступления денежных средств.

Представитель ответчика администрации городского округа город Нефтекамск ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что на выполнение указанных требований отсутствует финансирование.

Представитель ответчика МБУ «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что финансирование на выполнение указанных требований не выделяется.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 ФЗ № 35, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 5.2 ФЗ № 35, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправлении.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действия.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.

Администрации ГО г. Нефтекамск, обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создавать безопасные условия для организации учебного процесса в школе.

Следовательно, администрация ГО г. Нефтекамск, обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создавать безопасные условия для организации учебного процесса в школе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Нефтекамск, МБУ Комитет по делам молодежи городской округа г.Нефтекамск о возложении обязанности устранить недостатки антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать администрацию ГО г. Нефтекамск осуществить финансирование мероприятий по оснащению здания ОПК «Октава», расположенного по адресу: <...>, системой видеонаблюдения и система контроля и управления допуском, предназначенных для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБУ Комитет по делам молодежи ГО г. Нефтекамск установить в здании ОПК «Октава», расположенном по адресу: <...>, систему видеонаблюдения и систему контроля и управления допуском, предназначенных для ограничения и регистрации входа-выхода людей в учреждение и идентификацию лиц, имеющих доступ в здание, за счет средств бюджета не позднее одного месяца со дня поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Судья З.М. Рахматуллина