Постановление № 5-208/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-208/2019

Дело № 5-208/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чайковский 4 июля 2019 года

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре Юсуповой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Йылдырым Джейлан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей: Пермский край, г. Чайковский <адрес>, не замужней, имеющей временные заработки.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат и переводчик не нужны,

УСТАНОВИЛ:

4 июля 2019 года инспектором ОВМ Отдела МВД России по Пермскому краю Б.С.А. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь гражданкой <данные изъяты>, в нарушение требований ст. 24, 25.10 Федерального Закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от 4.07.2019г. заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Чайковский городской суд.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признала и пояснила, что в 1997 году родилась в <данные изъяты>, после чего в 2000 году приехала на территорию Российской Федерации с семьей: матерью Л.С.Ю., братом ФИО3, на постоянное место жительства, где первоначально проживала в <...>, а после в период с 2008 по 2015 в <адрес>, где окончила среднюю общеобразовательную школу.

В настоящее время проживает с бабушкой К.А.Н., по адресу: Пермский край, г. Чайковский <адрес>, которая является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает в <адрес>, с братом и матерью Л.С.Ю., также являющейся гражданкой Российской Федерации. Намерена обратиться в соответствующие государственные органы для получения российского гражданства, которое ранее не могла получить в виду невозможности получения миграционной карты.

Вина ФИО2 в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО2 по факту правонарушения, копиями паспорта гражданки <данные изъяты> на имя ФИО2, удостоверения личности, справок о месте обучения, проживания.

В соответствии со ст. 24 ФЗ-114 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации», ст. 25.10 гласит: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о ее личности. Обстоятельством, смягчающим ответственность у ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ответственность у ФИО2, судом не установлено.

С учетом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, следовательно, должна была заблаговременно принять меры к соблюдению положений статьи 6 Федерального Закона. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, проживая на территории Российской Федерации и являясь гражданкой <данные изъяты>, длительное время не предпринимала какие-либо меры для получения гражданства Российской Федерации, иных документов позволяющих на законном основании находиться, пребывать на территории Российской Федерации.

Однако, при выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 будет разлучена со своей семьей, будет лишена средств к существованию, которые получает на территории РФ, а также возможности направить документы для последующего получения гражданства РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенций от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Административное выдворение ФИО2 в настоящее время не исключает вмешательства в право на ее личную и семейную жизнь, поскольку ФИО2 имеет устойчивые родственные, социальные связи на территории Российской Федерации, где проживает с братом, а также с матерью и бабушкой, которые являются гражданками Российской Федерации, имеет временные заработки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Йылдырым Джейлан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), р/с <***>, лицевой счет <***> банк получателя – Отделение Пермь г.Пермь, КБК 18811640000016020140, ИНН / КПП - <***>/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101, УИН: №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: