Решение № 2-3045/2017 2-3045/2017~М-2544/2017 М-2544/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3045/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2017 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката ФИО8,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 к ООО «Руслан», третьи лица: Администрация <адрес>, Региональная служба государственного строительного надзора РО, ДАиГ <адрес> о признании постройки самовольной и ее сносе.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>. На смежном земельном участке по <адрес> возводится самовольное строение – многоквартирный жилой дом. Истцы, полагают, что возводимое строение не соответствует требованиям СНИП и СанПин, создает реальную угрозу жизни и здоровью истцов. С момента начала строительства, в жилом <адрес>, стали появляться трещины, ввиду того, что стал разрушаться фундамент, а дом стал давать усадку. В связи с указанным, истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав и признании факта, что возводимый многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, создает грозу жизни и здоровью и не соответствует действующим строительным и санитарным нормам. В связи с чем, просят суд признать, в порядке ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой – домовладение, возводимое по адресу: <адрес> и обязать ответчика снести возведенное строение.

ФИО10, ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Руслан» – адвокат ФИО8, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, приобщила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> – ФИО11, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась. Представила письменные возражения на исковое заявление, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ДАиГ <адрес> – ФИО12 действующая по доверенности, в судебное заседание явилась. Представила письменные возражения на исковое заявление, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Региональной службы государственного строительного надзора РО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

От представителя истцов перед началом судебного заседания поступила телефонограмма, в которой представитель просил о переносе судебного заседания или оставлении искового заявления без рассмотрения, без указания причин.

Представитель ответчика, представители третьих лиц возражали против оставления искового заявления без рассмотрения, а также против переноса судебного заседания, ввиду не представления надлежащих доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин не явки истцов и их представителя в судебное заседание, посчитали, что истцы злоупотребляют своими процессуальными правами, намеренно затягивают рассмотрение дела по существу. Стороны, участвующие в деле, ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела по существу.

Суд рассмотрев ходатайство представителя истцов, с учетом мнения сторон, участвующих в деле, а также и заявлений истцов о рассмотрении дела в их отсутствие, поданные ранее, не нашел оснований для оставления искового заявления без рассмотрения, а также для переноса судебного заседания и решение в отсутствие истцов и их представителя постановлено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Основанием к выдаче уполномоченным органом разрешения на строительство капитального объекта, является предоставление заявителем-застройщиком заявления с приложением документов, перечень которых установлен в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Такими документами являются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства); положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство федеральный орган исполнительной власти перед принятием решения о выдаче разрешения на строительство или принятии решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и на соответствие проектной документации, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО фирма «Руслан».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы №, земельный участок по <адрес> с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне жилой застройки (Ж-2/6/04) подзона «Б». Виды использования земельного участка относятся к основным видам разрешенного использования территории – «многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания».

На строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: <адрес>, специализированной проектной организацией АО «Ростовгражданпроект» разработана проектная документация. По указанной проектной документации, получено положительное заключение негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Единый центр строительства».

Согласно материалом проектной документации в составе проекта выполнен расчет инсоляции по программе СИТИС: Солярис 4.15. «Расчет инсоляции». В результате расчета следует, что нормируемая продолжительность инсоляции для жилых комнат квартир спорного объекта и рядом расположенных жилых домов, а также в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Генетические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» обеспечивается.

Положительное заключение проектной документации по многоквартирному жилому дому по <адрес> в <адрес>, содержит описание, разработанных ООО «Дон-Эксперт-Право» и согласованные Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> специальные технические условия на проектирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении спорного объекта.

По заявлению застройщика – ООО фирма «Руслан» и на основании представленных документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес>, выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: <адрес>.

Приняв решение о выдаче застройщику ООО фирма «Руслан» разрешения на строительство, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, не нашел оснований для отказа в запрашиваемом разрешении, подтвердив, тем самым, полное соответствие проектной документации действующим строительным, градостроительным, пожарным, экологическим и иным требованиям.

Выданное ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство № по объекту «Строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и подземной автостоянкой», на момент рассмотрения дела по существу, является действующим, не признано незаконным, в установленном законом порядке.

Таким образом, судом доподлинно установлено, что строительство объекта –многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и подземной автостоянкой, осуществляется застройщиком – ООО фирма «Руслан», собственником земельного участка по адресу: <адрес>, отведенном для этих целей, без нарушения вида разрешенного использования такого земельного участка, на основании действующего, полученного в установленном порядке и на законных основаниях разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ №. На возводимый ответчиком объект имеется проектная документация, которая получила положительное заключение негосударственной экспертизы по результатам оценки соответствия разделов проектной документации техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительному регламенту, градостроительному плану земельного участка и заданию на проектирование.

В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе осуществляется государственный строительный надзор в лице Региональной службы государственного строительного надзора <адрес>.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

За деятельностью ответчика по строительству жилого дома по <адрес> в <адрес>, Региональной службой государственного строительного надзора <адрес> осуществляется государственный строительный надзор.

В материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие критериям относимости, допустимости и достаточности, которые указывали бы на несоблюдение ответчиком при строительстве спорного объекта проектной документации либо выданного разрешения на строительство. В связи с чем, действия ответчика при выполнении строительства спорного объекта, расцениваются судом, как соответствующие нормам в области градостроительства и строительства, а также результаты таких работ требованиям технических регламентов проектной документации и выданному разрешению на строительство.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу действующего законодательства, снос постройки является крайней и исключительной мерой, применяемой только в случае невозможности устранения нарушения прав иным способом.

Требования истцов на признание домовладения, возводимого по адресу: <адрес> – самовольно постройкой и об обязании ответчика снести возведенное строение, направлены на защиту своих прав и устранение нарушения прав, не связанных с лишением владения.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума №, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенной нормы применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

В соответствии ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Нарушенное право должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по такому требованию должны быть разумными и соразмерными.

Таким образом, обращаясь с иском об обязании ответчика осуществить снос многоквартирного жилого дома, истцы должны доказать юридически значимые для данных правоотношений обстоятельства, а именно: наличие нарушения прав собственности истцов в отношении принадлежащего им имущества либо создание реальной угрозы жизни и здоровью сохранением многоквартирного жилого дома на соседнем участке и соразмерность выбранного способа защиты.

Данное положение закреплено в статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое устанавливает, что обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости злоупотребления правом, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Вместе с тем, истцами допустимых, достоверных доказательств создания спорным объектом угрозы жизни и здоровью, возведения спорного объекта с нарушением градостроительных, строительных норм и правил в суд не представлено. Доказательств, подтверждающих нарушение прав истцов и их законных интересов в результате произведенного ответчиком строительства, в суд также предоставлено не было.

Проанализировав доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства и установленных в ходе судебного разбирательства по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцами не доказано нарушение их прав и законных интересов возводимым ответчиком многоквартирным жилым домом, а также не предоставлены доказательства нарушения градостроительных норм и правил при строительстве, в связи с чем, в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 к ООО «Руслан» о признании постройки самовольной и ее сносе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ