Решение № 2-5804/2019 2-5804/2019~М-4993/2019 М-4993/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-5804/2019

16RS0051-01-2019-006720-67

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

подлинник дело №2-5804/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

с участием:

истца – ФИО4, представителя истца –ФИО7,

представителя ответчика - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО10 Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском кГосударственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани (далее по тексту ГУ УПФР в Советском районе г. Казани, пенсионный орган, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в котором просил суд, оспаривая решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ответчиканазначить ему досрочную пенсию по старости с<дата изъята>, включив в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> нахождение на учебных и проверочных военных сборах

- с <дата изъята> по <дата изъята> период службы в рядах Советской Армии

- <дата изъята> по <дата изъята> период работы в качестве мастера СПМК Казанского ПСК ТАПС.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель – адвокат ФИО7 заявленные требования поддержали.

Представитель ГУ УПФР в Советском районе г. Казани по доверенности – ФИО8 иск не признал.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ "О трудовых пенсиях" (ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXVII Списка N 2 право на досрочную страховую пенсию по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 применяются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

Кроме того, Согласно, пункту 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 N 5 главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа работы 6 лет 3 месяца, специальный стаж истца согласно решению пенсионного органа составляет 3 года 8 месяцев.

Управлением не были зачтены оспариваемые периоды работы :

-с <дата изъята> по <дата изъята> нахождение на учебных и проверочных военных сборах

- с <дата изъята> по <дата изъята> период службы в рядах Советской Армии

- <дата изъята> по <дата изъята> период работы в качестве мастера СПМК Казанского ПСК ТАПС

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что <дата изъята> он принят мастером ПМК-2 треста Казаньхимстрой, уволен с работы <дата изъята> в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В указанные период работы ФИО4 был призван на военные сборы с <дата изъята> по <дата изъята>, что подтверждается записями, внесенными в его военный билет, который обозревался в судебном заседании.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Кроме того в силу статьи 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а, также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемый период прохождения истца военных сборов с <дата изъята> по <дата изъята> (01 мес. 28 дней) и период службы в рядах Советской Армии на этот же срок подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Период работы ФИО4с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве мастера СПМК (специализированной передвижной механизированной колонны) Казанского ПСК (промышленно-строительного комбината) ТАПС пенсионным органом исключен на том основании, что не подтверждена занятость истца в должности мастера строительно-монтажных работ, а также документально не подтвержден факт работы на новом строительстве

Между тем факт ведения организацией, в которой работал истец, нового строительства в соответствии со списком <номер изъят> подтвержден документально :

Отчетом о деятельности объединения «Татагропромстрой»,о тчетом о выполнении плана организациями объединения «Татагропромстрой» за 1988 год, планами объема строительно-монтажных работ объединения за 1988-1991 годы, отчетами о вводе объектов и выполнении планов подрядных работ за 1988-1991 годы, объяснительной запиской к годовому отчету за 1989 год

Таким образом, указанными документами подтверждается, что организация, в которой работал истец в спорный период, является строительной, и характер работы, выполняемой истцом в течение полного рабочего дня, связан с тяжелыми условиями труда.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО4 выполнял работы постоянно в течение полного рабочего дня в СПМК Казанского ПСК ТАПС в качестве мастера строительно-монтажных работ в период времени с <дата изъята> по <дата изъята>, что составляет 2 года 5 месяцев 29 дней, и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж ФИО4 <дата изъята> года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет не менее половины установленного срока (12 лет 6 месяцев), в связи с чем он имеет право на назначение досрочно пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года (1 год за каждые 2,6 года специального стажа), то есть в 58 лет - с <дата изъята>.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 05. 09.2018года

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 19 этих Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Именно с учетом этих норм права и в пределах 1 месяца до наступления у истца права на назначение пенсии по старости (достижения 58-летнего возраста как одного из условия назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ) истцом было подано в Управление 05.09.2018 заявление о назначении пенсии. Ответчик, вынесший свое решение 17.12.2018, обязан был назначить истцу пенсию с 14.09.2018. Соответственно, требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 14.09.2018 подлежит удовлетворению.

С учетом правил ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины за подачу иска 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО4– удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в специальный страховой стаж ФИО4

- с <дата изъята> по <дата изъята> период прохождения учебных и проверочных сборов 1 мес. 28 дн.

- с <дата изъята> по <дата изъята> период службы в рядах Советской Армии 1.мес.28. дн

- с <дата изъята> по <дата изъята> период работы в качестве мастера в СПМК Казанского ПСК ТАПС 2 г.5.мес.29 дн.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию.

Обязать Государственное учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города в пользу ФИО4 возврат госпошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесение его в окончательной форме.

Судья- А.А. Шайдуллина

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 года

Судья- А.А.Шайдуллина