Решение № 2А-462/2021 2А-462/2021~М-402/2021 М-402/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-462/2021

УИД 18RS0014-01-2021-000741-62

Дело № 2а-462/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Семиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовой санкции, указывая при этом, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик). На страховщика возложена обязанность своевременно включать в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения о застрахованных лицах (работающих гражданах), осуществлять контроль за правильностью представления страхователями данных сведений (ст. 16 Закона № 27-ФЗ). В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО1 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 03.06.2016, утратил статус ИП 11.01.2021. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016, начало действия - 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Следовательно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года должны быть представлены не позднее 15 июля 2020 года. Страхователем - ФИО1 исходная форма СЗВ-М за июнь 2020 года на одно застрахованное лицо представлена на бумажном носителе лично позже установленного срока, что подтверждается штампом специалиста Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о приеме данной формы от 16.07.2020, а также журналом учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за период с 01.01.2020 по 17.07.2020 по данному страхователю. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. На основании абз. 6 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, Управление по факту нарушения составило Акт о выявлении правонарушения 17.07.2020 №019S18200009925. Из содержания Акта следует, что в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, ФИО1 было предложено представить письменные возражения, а также явиться на рассмотрение Акта. На рассмотрение Акта ФИО1 не явился, возражения не представил. Рассмотрев Акт и иные документы, на основании абз. 11 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением было вынесено Решение от 27.08.2020 №019S19200011586 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа. Общая сумма финансовой санкции составила 500 руб.: за июнь 2020 года - 1 застрахованное лицо х 500 руб. = 500 руб. В соответствии с абз. 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ выставлено Требование от 28.09.2020 о добровольной уплате штрафа. Срок исполнения Требования истек, однако до настоящего времени штраф не оплачен. Акт, Решение, Требование получены страхователем, что подтверждается почтовыми отправлениями и реестром на списание заказной корреспонденции. Согласно абз. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей производится территориальными органами ПФР в судебном порядке. 11 января 2021 года ФИО2 снялся с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, как физическое лицо продолжает нести ответственность за представление индивидуальных сведений не в установленный законом срок. Требование в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке приказного судопроизводства. Определением Мирового судьи судебного участка №2 Игринского района Удмуртской Республики от 25 марта 2021 года суд отменил судебный приказ по делу №2а- 63/2021, в связи, с чем Управление предъявляет требование в порядке искового производства, поскольку нарушены права ПФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) финансовую санкцию в размере 500 руб.

Представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административный иск рассмотрен в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования (ст.1 Федерального закона №167-ФЗ).

Согласно ст. 31 Федерального закона №167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

В силу п. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, Пенсионному фонду Российской Федерации предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, в лице административного истца, при обращении в суд с административным исковым заявлением о взыскании финансовых санкций, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем уполномочен на обращение в суд с настоящим иском, который подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (глава 32 КАС РФ), поскольку судебный порядок взыскания таких санкций предусмотрен Федеральным законом № 27-ФЗ. Иного порядка взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования законом не предусмотрено.

Как установлено на основании исследованных в судебном заседании доказательств и сторонами по делу не оспаривалось, в период с 03.06.2016 по 11.01.2021 административный ответчик ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя и был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 316183200089762, ИНН физического лица 18090439510.

Согласно ст. 3 Федерального закона №167-ФЗ обязательным пенсионным страхованием признается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

Исходя из ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ, страхователи обязаны, в том числе представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователя возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016, начало действия - 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Следовательно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года должны быть представлены не позднее 15 июля 2020 года.

По делу установлено, что страхователем - ФИО1 исходная форма СЗВ-М за июнь 2020 года на одно застрахованное лицо представлена на бумажном носителе лично позже установленного срока, что подтверждается штампом специалиста Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) о приеме данной формы от 16.07.2020, а также журналом учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за период с 01.01.2020 по 17.07.2020 по данному страхователю.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании п. 6 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Управление по факту нарушения 17.07.2020 составило Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования №019S18200009925. В акте имеется уведомление о том, что рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится 27 августа 2020 года в 09 час. 45 мин. в здании УПФР в Игринском районе УР Удмуртской Республики (межрайонное) по адресу: 427145, <...>, каб. 315.

Указанный акт 17.07.2020 направлен почтой заказным письмом по месту регистрации административного ответчика ФИО1 Согласно почтовому уведомлению о вручении акт получен лично административным ответчиком ФИО1 20 июля 2020 года, о чем имеется его собственноручная подпись.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (п. 8 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

ФИО1, получив акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №019S18200009925, правом на представление письменных возражений по акту в целом или по его отдельным положениям не воспользовался, такие возражения административному истцу не представил, на рассмотрение акта не явился.

Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (ч. 10 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ).

В соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Рассмотрев Акт и иные документы, на основании абз. 11 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением было вынесено Решение от 27.08.2020 №019S19200011586 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа. Общая сумма финансовой санкции составила 500 руб.: за июнь 2020 года - 1 застрахованное лицо х 500 руб. = 500 руб.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ).

Административный ответчик ФИО1 правом на обжалование решения административного истца от 27.08.2020 не воспользовался, решение пенсионного органа им не оспорено и незаконным не признано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение административного истца от 27.08.2020 о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500 руб. является законным и обоснованным, порядок привлечения ФИО1 к ответственности административным истцом соблюден.

В соответствии с пунктами 15, 16 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2020 №019S01200012250 направлено ФИО1 28.09.2020 по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 15 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ). Срок исполнения требования об уплате финансовых санкций установлен административным истцом до 23.10.2020. Однако требование ФИО1 не было исполнено.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п.17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

21 января 2021 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Игринского района УР с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) за июнь 2020 года.

25 января 2021 года мировым судьей судебного участка №2 Игринского района УР, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Игринского района УР, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. финансовой санкции (дело №2а-63/2021).

На основании принесенных возражений должника ФИО1 судебный приказ от 25.01.2021 отменен 25.03.2021. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения административного истца с указанным выше иском.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен иной срок обращения с административным исковым заявлением в суд, а, именно, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Учитывая, что в случае неуплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, производится в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ), срок на обращение в суд с административным истцом не пропущен, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) к ФИО1

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб., подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) к ФИО1 о взыскании финансовых санкций, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Удмуртской АССР, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп., предусмотренную п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Реквизиты для перечисления: ИНН получателя 1833005196, КПП получателя 183101001, получатель УФК по Удмуртской Республике (ОПФР по Удмуртской Республике); счет получателя -03100643000000011300 - казначейский счет, открытый в УФК; Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, счет Банка получателя – 40102810545370000081-банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета, открытого УФК на балансовом счете №40102 «Единый казначейский счет»; БИК Банка получателя 019401100- БИК УФК, КБК -39211607090060000140.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Игринский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Госпошлина перечисляется: Банк получателя - отделение НБ Удмуртская Республика Банка России, БИК - 019 401100, корр. счет – 40102810545370000081, номер казначейского счета – 03100643000000011300, ИНН/КПП - 183 103 82 52/ 183 101001, получатель - УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск (Межрайонная ИФНС России №10 по УР), ОКТМО-94618415, КБК 182 1 08 03010 01 1060 110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Судья: