Решение № 2-405/2024 2-405/2024~М-365/2024 М-365/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-405/2024

№ 2-405/2024

УИД № 56RS0029-01-2024-000565-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

с участием:

истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности восстановить освещение парка «Победа»,

установил:

прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности восстановить освещение парка «Победа».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет требований градостроительного законодательства, законодательства в сфере реализации национальных проектов, в ходе которой установлено, что на территории парка «Победы» по адресу: <...>, благоустроенной в рамках указанного национального проекта, имеются неработающие осветительные приборы - фонарные столбы в количестве 6 штук, расположенные вдоль аллеи парка.

Выявленные факты создают угрозу достижения целей национально проекта «Жилье и комфортная городская среда» и принятых в его исполнение федеральной программы и государственной программы Оренбургской области, в том числе по повышению уровня благоустройства территории муниципальных образований, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

Просит суд обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить освещение парка «Победы», расположенного по адресу: <...>, путем осуществления ремонта осветительных приборов - фонарных столбов в количестве 6 штук, расположенных в указанном парке.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковым заявлением согласен, в настоящее время организовано проведение работ по устранению нарушений.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство является одним из направлений градостроительной деятельности, включающая в себя деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить национальные проекты, в том числе жилье и городская среда.

Одной из задач национального проекта «Жилье и комфортная городская среда» является повышение комфортности городской среды.

Задачей федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», неотъемлемой составляющей национального проекта «Жилье и комфортная городская среда» является создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.

В целях реализации мероприятий национального проекта «Жилье и комфортная городская среда» Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», одной из основных задач которой является создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.

Согласно данной программе, указанная задача реализуется посредством благоустройства общественных территорий.

Во исполнение основных целей и задач национального проекта «Жилье и городская среда», заложенных в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Правительством Оренбургской области 28 сентября 2017 года принято постановление № 696-пп «Об утверждении государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области», согласно которому одним из мероприятий программы является благоустройство общественных территорий. Одним из ключевых приоритетов данной программы является реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем состоянии.

Задачами программы являются создание механизмов комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды; повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований, обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями.

24 мая 2018 года Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и администрацией муниципального образования Пономаревский район заключено соглашение № ... на софинансирование мероприятий в рамках реализации государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 696-пп о предоставлении субсидии бюджету района на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в размере 5 000 000 рублей.

28 мая 2018 года администрацией МО Пономаревский район и администрацией МО Пономаревский сельсовет заключено соглашение № ..., в соответствии с которым в 2018 году из бюджета муниципального образования Пономаревский район в бюджет муниципального образования Пономаревский сельсовет предоставлена субсидия на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в размере 5 000 000 рублей, поступивших в бюджет МО Пономаревский район из бюджета области по соглашению № ... от 24 мая 2020 года.

18 октября 2018 года администрацией МО Пономаревский сельсовет (Заказчиком) заключен муниципальный контракт № ... с ООО «СК» Стройгарант» (Подрядчиком) на выполнение работы по благоустройству общественной территории парк «Победы» по адресу: <...> на сумму 5 263 884 рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ, составленному 14 декабря 2018 года и подписанному главой администрации МО Пономаревский сельсовет ФИО1 и генеральным директором ООО «СК «Стройгарант» ФИО2, за период 18 октября 2018 года по 16 ноября 2018 года работы сданы подрядчиком, приняты заказчиком в полном объеме 14 декабря 2018 года.

2 апреля 2019 года Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области с администрацией МО Пономаревский сельсовет заключено соглашение № ... о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета в рамках реализации государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области на 2018-2022 годы» в размере 5 263 158 рублей на благоустройство парка «Победы» по адресу: <...>.

05 июля 2019 года по результатам аукциона администрацией МО Пономаревский сельсовет, в целях реализации регионального проекта Оренбургской области «Жилье и комфортная городская среда», заключен муниципальный контракт № ... с ООО «СК «Стройгарант» на выполнение работы по благоустройству общественной территории парк «Победы» по адресу: <...>.

Согласно акту о приемке выполненных работ, составленному 1 октября 2019 года за период 5 июля 2019 года по 1 октября 2019 года, и подписанного главой администрации МО Пономаревский сельсовет ФИО1 и генеральным директором ООО «СК «Стройгарант» ФИО2, работы сданы подрядчиком, приняты заказчиком в полном объеме 1 октября 2019 года.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет требований градостроительного законодательства, законодательства в сфере реализации национальных проектов.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет требований градостроительного законодательства, законодательства в сфере реализации национальных проектов от 30 августа 2024 года следует, что на территории парка «Победы» по адресу: <...>, благоустроенной в рамках национального проекта, имеются неработающие осветительные приборы - фонарные столбы в количестве 6 штук, расположенные вдоль аллеи парка и возведенные в рамках вышеуказанных муниципальных контрактов.

20 июня 2024 года прокурором Пономаревского района в адрес главы администрации МО Пономаревский сельсовет внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, законодательства в сфере реализации национальных проектов.

Из ответа главы администрации МО Пономаревский сельсовет от 5 июля 2024 года № ... следует, что представление прокурора от 20 июня 2024 года рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих устранение имеющихся нарушений.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил благоустройства территории МО Пономаревский сельсовет, утвержденных решением Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет от 31 марта 2023 года № 93, общественные территории должны быть освещены в темное время суток.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные факты создают угрозу достижения целей национально проекта «Жилье и комфортная городская среда» и принятых в его исполнение федеральной программы и государственной программы Оренбургской области, в том числе по повышению уровня благоустройства территории муниципальных образований, что является недопустимым и подлежит устранению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить освещение парка «Победы», расположенного по адресу: <...>, путем осуществления ремонта осветительных приборов - фонарных столбов в количестве 6 штук, расположенных в указанном парке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.

Судья О.А. Каширина