Решение № 2-890/2017 2-890/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-890/2017

Дело № 2-890/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 06 июня 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

с участием прокурора Дорошкевич А.Н.,

представителей ответчика МБОУ СОШ <...> - и.о. директора ФИО1, а также ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

представителя 3-го лица отдела надзорной деятельности по городу Кумертау и <...> ОНД ГУ МЧС России по РБ ФИО3,

при секретаре судебного заседания Быковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа <...>» городского округа <...> РБ об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику последствий терроризма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...> РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждение - средняя образовательная школа № <...> РБ (далее МБОУ СОШ <...>) о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, направленного на профилактику последствий терроризма, мотивируя свои требования, что прокуратурой <...> РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ <...>, в ходе которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.

Администрацией МБОУ СОШ <...>, осуществляющей эксплуатацию объекта с массовым пребыванием людей, не выполняются требования федерального законодательства «О противодействии терроризму», «О пожарной безопасности». Выявленные нарушения не отвечают требованиям антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и свидетельствуют о том, что ответчиком не принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение террористической деятельности.

Просит суд обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу принять меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений Правил пожарной безопасности, а именно:

- в корпусе <...> по адресу: <...> коридоре 1 этажа, возле столовой установить двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора,

- обеспечить выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (запретить курение в учреждении),

- установить в помещениях цеха сырых продуктов, мойки, подвала светильников с колпаками (рассеивателями).

- установить на дверях, ведущих из поэтажных коридоров в лестничные марши уплотнения в притворах.

- обеспечить устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций (сцены), осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя,

- установить устройство выхода на чердак из лестничной клетки левого крыла здания через противопожарный люк 2-го типа.

- исключить применение на путях эвакуации (коридор) покрытия полов материалом (линолеумом) с неизвестными показателями пожарной опасности,

- соединение всех софитов (ламп освещения) выполнить проводами установленного типа,

- в кабинетах №<...>, 6, 14, 15, 27, 38 исключить совместную (перпендикулярную) прокладку шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными кабелями с напряжением в 220 Вт без их экранирования, при этом выдержать должное расстояние между ними в 0,5 м.

- возле кабинета <...>, кабинета ОВС, бытовой комнате, раздевалке, столовой, в тамбуре кинобудки, в фойе актового зала, лаборатории кабинета <...> установить автоматическую пожарную сигнализацию,

- исключить использование подвала для хранения горючих материалов,

- в кабинетах №<...>, 35, 34, 38, 27, 29, 24, 21, 43, 16 демонтировать стены (перегородки), выполненные из горючих материалов с неизвестными показателями предела огнестойкости и пожарной опасности,

- обеспечить в холодильной камере расстояние от светильников до хранящихся товаров (горючие коробки) не менее 0,5 метра,

- в кабинетах №<...>, 14, 37, 24, 2, 41 кабель каналы электропроводки установить в закрытый вид,

- в учреждении обеспечить нахождение проекта на установку системы противопожарной защиты объекта,

- в актовом зале, малом спортивном зале, столовой открыть 2-й эвакуационный выход,

- в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей (малый и большой спортивный залы), предусмотреть защитные конструкции,

- приборы приемно-контрольные и приборы управления установить на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры 1,5 м.,

- над эвакуационными выходами, ведущих из младшей группы в старшую, на 2 и 3 этажах на путях эвакуации, установить световые табло «Выход»,

- в корпусе 2, расположенном по адресу: <...>, организовать проведение эксплуатационных испытаний лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, обеспечить содержание ограждений на крыше (покрытиях) зданий в исправном состоянии, осуществлять очистку от снега и наледи в зимнее время,

- обеспечить устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций (деревянных элементов крыши), осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя,

- на путях эвакуации (лестничный марш около спортзала) установить знаки пожарной безопасности (указатели направления движения),

- обеспечить устройство выхода на чердак из лестничной клетки здания оборудовано через противопожарный люк 2-го типа,
- в кабинетах №<...>, 10 исключить совместную (параллельную) прокладку шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными кабелями с напряжением в 220 Вт без их экранирования,

- в помещении оружейной комнаты установить автоматическую пожарную сигнализацию,

- в кабинете <...> демонтировать встроенные помещения, разделенные от основного перегородками из горючих материалов,

- в кладовой комнате кабель-каналы электропроводки (шлейфы пожарной сигнализации) установить в защищенном виде,

- обеспечить наличие проекта на установку системы противопожарной защиты объекта,

- установить приборы приемно-контрольные и приборы управления на надлежащее расстояние в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п. 12.52 НПБ 88-2001,

- над эвакуационными выходами возле кабинетов №<...>, 8 на путях эвакуации установить световые табло «Выход».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Дорошкевич А.Н. представил заявление об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика в срок до <...> устранить следующее нарушение: в кабинетах №№ 37, 35, 34, 38, 27, 29, 24, 21, 43, 16 демонтировать стены (перегородки), выполненные из горючих материалов с неизвестными показателями предела огнестойкости и пожарной опасности. Уточненное требование поддержал, привел доводы, указанные в иске и уточнениях к нему.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 не возражали против удовлетворения уточненного требования прокурора <...>. Пояснила, что выявленные нарушения уже устранены. Не устранено лишь требование о демонтировании стен, поскольку шел учебный процесс, в настоящее время идут экзамены и действует пришкольный лагерь. Данное нарушение будет устранено до начала нового учебного года.

Представитель 3-го лица - отдела надзорной деятельности по городу Кумертау и <...> ОНД ГУ МЧС России по РБ ФИО3 поддержал уточненное требование прокурора <...>, пояснил, что н основании письма прокурора им была проведена проверка по факту устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. Все нарушения ответчиком устранены, кроме одного, устранение которого действительного возможно лишь во вне учебного процесса.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.27 п.4, ст.35 п.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из указанных положений закона не следует, что, в случае, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, но при этом за данное нарушение предусмотрена административная ответственность, прокурор лишен возможности обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерами пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются, приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специального отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «а» ст. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В соответствии с п.п. «е» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии у установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, <...> заместителем прокурора <...> Дорошкевич А.Н. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ СОШ <...> городского округа <...>. В ходе проверки выявлено, что в МБОУ СОШ <...><...>, корпусе <...>, расположенной по <...>, имеются многочисленные нарушения пожарного законодательства, в том числе, нарушен п. 1.7*, п. 4.3, 5.14*, табл.1 СНиП 21-01-97*; ст. 80 п.3, табл. 23 Федерального закона <...>, в кабинетах №<...>, 35, 34, 38, 27, 29, 24, 21, 43, 16 допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующим законодательством и утвержденного в установленном порядке, помещение устроено в нарушение проекта, стены (перегородки) которых выполнены из горючих материалов с неизвестными показателями предела огнестойкости и пожарной опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от <...>.

Указанное нарушение является существенным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрацией МБОУ СОШ <...>, осуществляющего эксплуатацию объекта с массовым пребыванием людей, не выполняются требования вышеуказанных законодательных и нормативных актов. Указанные нарушения не отвечают требованиям антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и свидетельствуют о том, что ответчиком, не принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение террористической деятельности, в связи с чем, требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное исковое требование прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа <...>» городского округа <...> РБ об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику последствий терроризма удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа <...> городского округа <...> Республики Башкортостан» в срок до <...> принять меры по устранению выявленного в ходе проверки нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в кабинетах №№ 37, 35, 34, 38, 27, 29, 24, 21, 43, 16 демонтировать стены (перегородки), выполненные из горючих материалов с неизвестными показателями предела огнестойкости и пожарной опасности.

Установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением отдела надзорной деятельности по <...> и <...> ОНД ГУ МЧС России по РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно. Судья Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания Е.В. Быкова

Подлинник документа подшит в дело № 2-890/2017, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.