Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020(2А-4916/2019;)~М-5159/2019 2А-4916/2019 М-5159/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-218/2020

Дело № 2а-218/2020

7310004-01-2019-007111-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновске в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.

при секретаре Ульяновой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по е административному иску Рузаевского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. обязании сдать водительское удостоверение, аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Рузаевский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. обязании сдать водительское удостоверение, аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что Рузаевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения».

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации

Установлено, что 26.06.20 13 УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С» со сроком действия до 26.06.2023.

ФИО1 органом дознания ФИО2 МВД России на транспорте в июле 2019 года был привлечен к уголовной ответственности за незаконное приобретение и хранение наркотических средств. В ходе расследования уголовного дела ФИО1 проведена наркологическая экспертиза согласно заключения которой он был признан страдающим наркоманией и нуждается в лечении от наркомании.

Согласно ответа ГУЗ «Ульяновская клиническая наркологическая больница» от 13.09.20 19 было установлено, что ФИО1 в ГУЗ УОКНБ с

ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> Не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения; связанные с употреблением психоактивных веществ -F 10 -F16, F18, F 19».

Управление автотранспортным средством ФИО1 страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровы о граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законны е интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных и интересов в неопределенного круга л ин к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния его здоровья, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В. С» со сроком действия до 26.06.2023 выданное УГИГДД УМВД России по Ульяновской области. Аннулировать водительское удостоверение № на право правления транспортными средствами категории «В, С» со сроком действия до 26.06.2023 выданное УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Административный истец - представитель Рузаевской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. просит рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что он действительно был задержан сотрудниками полиции и при нем обнаружена марихуана, находился он в сильном алкогольном опьянении, во наркотики не потреблял. Купил наркотики, так как хотел употребить в виду сложившейся тяжелой жизненной ситуации, но передумал. Сотрудником полиции сказал, что употреблял лично только в виду того, что в отношении него возбуждалось уголовное дело. Но в крови у него в тот день не были обнаружены наркотики. В отношении него по данному эпизоду был вынесен приговор, назначено принудительное лечение от наркомании, которое он проходит. ежемесячно посещает врача-нарколога. Лежал на дневном стационаре в наркологической больнице. Последний раз употреблял наркотики в 2000 году. Не считает себя зависимым от наркотических средств, так как не употреблял их уже более 20 лет. Ранее стоял на учете в наркологической больнице, но в 2009 году был снят с учета. только после этого получил водительское удостоверение. Таким образом, получил его на законных основаниях. Просит не лишать его водительского удостоверения; так как транспортное средство его единственный источник дохода, имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ УОКНБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованных лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства; суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если. по мнению этого лица; созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека м гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности. здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей ка основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием иску о запрещении деятельности. создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» права граждан ка безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или наруь1.iать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено. что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F 10 - F16, F 18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий. назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2013, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии №, категории «В,С» на право управления транспортными средствами со сроком действия до 26.06.2023.

Приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 июля 2019 года ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на1 год. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. Суд также обязал ФИО1 пройти лечение от наркомании в медицинском упреждении по месту жительства.

Как следует из медицинского заключения № 207 судебно-наркологической экспертизы от 18.06.2019, ФИО1 не отрицал употребление наркотических средств, в результате комиссия пришла к выводу, что ФИО1 страдает наркоманией, нуждается в лечении от наркомании.

По сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете с 31.07.2019 с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением нескольких ПАВ. F19.2». Взят на Диспансерный учет после личного обращения в ГУЗ УОКНБ. ГУЗ УОКНБ с момента постановки ФИО1 на учет, медицинское заключение на предмет допуска к управлению транспортными средствами не выдавалось. Продолжает находиться на диспансерном учете, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения. Подтверждение длительной ремиссии не имеет.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц. злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 3704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения. в котором наблюдался больной. f3 остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии с учета подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Инструкция предусматривает, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений. предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем. наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска). организуется профилактическое наблюдение.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем. замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в том же порядке; что и прекращение диспансерного наблюдения, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических м других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и состоящих на профилактическом учете в связи со злоупотреблением алкоголем, необходимо выяснять наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращения употребления алкоголя (наркотических средств). Такие доказательства в материалах цела отсутствуют.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права }правления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Вышеназванным Приказом предусмотрено. что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Кроме того, с момента постановки ответчика на учет с 31.07.2019 до настоящего времени прошло незначительное время; что в любом случае не позволяет сделать вывод о наступлении у ответчика стойкой ремиссии.

В силу изложенного, само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

Исходя из анализа правовых норм, регулирующих данные правоотношения, и учитывая наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, состоящего на диспансерном учете с 31.07.2019 с диагнозом «<данные изъяты>2», суд приходит к выводу о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее у него на основании водительского удостоверения серии №, категории «В,С», выданного 26.02.2013.

Данное ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного ответчика об аннулировании водительского удостоверения №, категории «В, С». выданного 26.02.2013 ФИО1, так как административным истцом в материалы цела не представлены доказательства того, что на 26.03.2013 у уполномоченных органов отсутствовали основания для их выдачи, ФИО1 стоял на учете в наркологической больнице. Напротив, изпредставленного в материалы дела Заключения комиссии экспертов Х 529 от

18.06.2019 следует, что ФИО1 ранее находился на диспансерном

наблюдении с 2000 по 2009 год в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «Синдром зависимости вызванный употреблением алкоголя», снят с диспансерного наблюдения в 2009 году по решению комиссии. Таким образом, водительское удостоверение 7310 N~ 854850, категории «В,С» было выдано ФИО1 после снятия его с диспансерного наблюдения, что не противоречит вышеуказанным нормам закона. Иного административным истцом не представлено.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований частично.

При этом решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

В связи с этим с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рузаевского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, аннулировании водительского удостоверения удовлетворить частично.

Прекратить право управления транспортными средствами, возникшее у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; на основании водительского удостоверения серии №, выданного УГИБДД УМВД России по Ульяновской области 26.06.2013.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение, выданного УГИБД УМВД России по Ульяновской области 26.06.2013. в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева