Решение № 2А-142/2024 2А-142/2024(2А-2285/2023;)~М-2128/2023 2А-2285/2023 М-2128/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-142/2024

№46RS0031-01-2023-003369-18

Административное дело №2а-142/2024 (2а-2285/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сеймского административного округа г. Курска Волковой К.А.,

при секретаре Солохине К.С.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению УМВД России по г. Курску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Курску обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что приговором мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес> После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в период непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ – 19.01.2023 и по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ – 13.02.2023. Таким образом, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан и в настоящее время его судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, не погашена. Просит суд с учетом уточнений установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до 23.05.2025, установив ему следующие ограничения: один раз в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запретить посещения места реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 УМВД России по г.Курску в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, заключение старшего помощника прокурора Сеймского административного округа г.Курска Волковой К.А., которая полагала административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, а также просила суд вынести в адрес врио начальника УМВД России по г.Курску частное определение по тем основаниям, что в судебном заседании установлено наличие с февраля 2023 предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, однако УМВД России по г. Курску обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением только 30.10.2023, т.е. спустя более восьми месяцев с даты наличия оснований для предъявления такого заявления к ФИО1 Формальный подход сотрудников УМВД России по г.Курску к выполнению своих обязанностей в нарушение Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приводит к формированию у поднадзорных лиц убеждений о собственной безнаказанности за совершение преступления, создает объективные предпосылки для совершения ими новых преступлений, суд приходит к следующему.

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно ст.2 указанного выше Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.3 вышеназванного ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Из материалов дела следует, приговором мирового судьи <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> Приговором суда в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>

По месту отбытия наказания ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, на путь исправления не встал, что подтверждается характеристикой из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Курской области.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в период непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан, так постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г.Курска от 19.01.2023 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Кроме этого, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г.Курска от 13.02.2023 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из представленных в суд сведений из ОБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>». ОБУЗ «<данные изъяты>» не посещает.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

За освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре) (пункт 11).

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, для установления в данном случае административного надзора необходимо наличие факта совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

30.10.2023 УМВД России по г.Курску обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

С 15.11.2023 года ФИО1 находился в розыске на основании постановления Промышленного районного суда г.Курска от 15.11.2023.

ДД.ММ.ГГГГ был осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты> Приговор обжалован не был и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по первому административному правонарушению (постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г.Курска от 19.01.2023, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, назначенное ему наказание исполнено) истек, следовательно, данное административное правонарушение не подлежит учету в качестве основания установления административного надзора в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела отсутствуют основания для удовлетворения административного иска УМВД России по г. Курску к ФИО1 об установлении административного надзора.

На основании ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по г. Курску к ФИО1 об установлении административного надзора, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента его вынесения. Мотивированное решение изготовлено 13.03.2024.

Судья Е.А. Глебова