Решение № 2А-1803/2019 2А-1803/2019~М-1855/2019 М-1855/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-1803/2019

№ 2а-1803/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об установлению временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Тольятти Самарской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что 22 июня 2018 года должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, которому назначен административный штраф в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. В установленный законом срок для добровольной оплаты, ФИО1 штраф не оплатил, в связи с чем, экземпляр указанного постановления был направлен на принудительное взыскание в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области (по месту регистрации должника). 20 июня 2018 года должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, которому назначен административный штраф в размере 1 500 рублей. Постановление вступило в законную силу. В установленный законом срок для добровольной оплаты, ФИО1 штраф не оплатил, в связи с чем, экземпляр указанного постановления был направлен на принудительное взыскание в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области (по месту регистрации должника).

Ссылаясь на ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на один год.

Представитель административного истца УМВД России по г. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В судебном заседании установлено, что инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти по Самарской области 20 июня 2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер , предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Указанным постановлением ФИО1 назначен административный штраф в размере 1 500 рублей.

22 июня 2018 года командиром роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти по Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер , предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Указанным постановлением ФИО1 назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Принимаемые ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти по Самарской области постановления в силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В п.п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

По сообщениям Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении Номер , вынесенного 22 июня 2018 года ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Тольятти по Самарской области, о взыскании административного штрафа в размере 10 000 рублей, 16 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство Номер . По состоянию на 22 июля 2019 года задолженность по данному исполнительному производству составляет 5 000 рублей.

Также 5 сентября 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 48731/18.58048-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении Номер от 20 июня 2018 года.

26 февраля 2019 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 «Об исполнительном производстве» денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме.

В связи с тем, что в настоящее время задолженность административного ответчика по исполнительным производствам, возбужденных по постановления УМВД России по г. Тольятти Самарской области, не превышает 10 000 рублей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об установлению временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лидин