Решение № 2А-440/2019 2А-440/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-440/2019

№2а-440/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в судс вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц,указывая, что прокуратурой Никольского района проведена проверка соблюдения администрацией Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение действующего законодательства на территории муниципального образования отсутствуют условия подъезда к источникам водоснабжения. В частности, на реке Русляй, подъезд к которой расположен в 10 м. от дома №2 по ул.Большая с.Ильмино, отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размером 12Х12 м., предназначенная для установки пожарных автомобилей и забора воды для целей пожаротушения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном подходе к требованиям пожарной безопасности должностными лицами администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области и создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию подъездов к водоемам на территории Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 м., а также обязать администрацию Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области произвести работы по оборудованию площадки (пирса) с твердым покрытием размером 12х12 м. на реке Русляй в 10 м. от дома №2 по ул.Большая с.Ильмино Никольского района Пензенской области для установки пожарных автомобилей.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменным заявлением представитель административного истца - помощник прокурора Никольского района Пензенской области Хархун Д.С. уточнил административные требования, просил установить срок по оборудованию подъезда к р.Русляй площадкой (пирсом) до 30.10.2019 года.

Представитель административного ответчика администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, указав в нем, что с исковыми требованиями согласен, обязуется в срок до 30.10.2019 года выполнить работы по оборудованию пирсом подъезд к р.Русляй.

Суд, руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не является обязательной, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст.2 Федерального закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №69-ФЗ к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст.19 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №178 утвержден «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Пунктом 9.4 Свода правил установлено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Согласно Уставу Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области решение вопросов в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ильминского сельсовета отнесено к вопросам местного значения (п.10 ч.1 ст.4 Устава).

В судебном заседании установлено, что 30.08.2019 года прокуратурой Никольского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе данной проверки установлены нарушения: на территории с.Ильмино Никольского района Пензенской области подъезд к реке Русляй, из которой осуществляется забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 м. для установки пожарных машин.

Таким образом, бездействием администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадки (пирса) с твердым покрытием размером 12х12 м. на реке Русляй в 10 м. от дома №2 по ул.Большая с.Ильмино Никольского района Пензенской области, предназначенной для установки пожарных автомобилей и забора воды для целей пожаротушения.

Обязать администрацию Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области в срок до 30.10.2019 года оборудовать подъезд к реке Русляй (10 м. от дома №2 по ул.Большая с.Ильмино Никольского района Пензенской области) площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 м. для установки пожарных автомобилей.

Обязать администрацию Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области до 30.10.2019 года сообщить сведения об исполнении данного решения в прокуратуру Никольского района Пензенской области и в Никольский районный суд Пензенской области.

Администрации муниципального образования «Ильминский сельсовет Никольского района Пензенской области» необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья