Решение № 2А-1087/2025 2А-1087/2025~М-348/2025 М-348/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1087/2025

Дело № 2а-1087/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре судебного заседания Никифоровой Л.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда – Слободских ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении Зараменского ФИО9,

установил:

начальник отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 года поднадзорному лицу Зараменскому ФИО10., <адрес> года рождения, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. В обоснование административного иска указав, что приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 апреля 2017 года Зараменский ФИО19 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобождена 16 апреля 2020 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 года в отношении Зараменского ФИО11 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 4 апреля 2020 года Зараменский ФИО16. поставлен на профилактический учёт в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на учёт с поднадзорным Зараменским ФИО17. проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 8 Управления МВД России по городу Волгограду. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2021 года в отношении Зараменского ФИО18. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 марта 2022 года в отношении Зараменского ФИО12. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в дошкольных, школьных учреждениях, внешкольных детских образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения и детских лагерях отдыха. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года в отношении Зараменского ФИО20. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2024 года в отношении Зараменского ФИО13. установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако с момента установления административного надзора, постановки на учёт и неоднократного дополнения ранее установленных дополнительных административных ограничений, Зараменский ФИО21 в течение года совершил два административных правонарушения, из которых: одно правонарушение против порядка управления (за несоблюдение установленных судом ограничений) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучение население и общественную нравственность, а именно – 7 октября 2024 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб.), 18 октября 2024 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.). В настоящее время Зараменский ФИО15. официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении Зараменского ФИО14. не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец – ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Зараменский ФИО22. о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении Зараменского ФИО23., оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 апреля 2017 года Зараменский ФИО25 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 24 мая 2017 года приговор Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 апреля 2017 года в отношении Зараменского ФИО26. оставить без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 года в отношении Зараменского ФИО27. установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

16 апреля 2020 года Зараменский ФИО28. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

4 апреля 2020 года Зараменский ФИО29 поставлен на профилактический учёт в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду, поднадзорному лицу разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2021 года в отношении Зараменского ФИО30. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

21 октября 2021 года Зараменский ФИО36. поставлен на профилактический учёт в ОП № 8 Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному лицу разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью Зараменского ФИО31

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 марта 2022 года в отношении Зараменского ФИО32. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в дошкольных, школьных учреждениях, внешкольных детских образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения и детских лагерях отдыха.

31 марта 2022 года Зараменскому ФИО35. вновь были разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью Зараменского ФИО34

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 августа 2023 года в отношении Зараменского ФИО33. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 17 июня 2024 года в отношении Зараменского ФИО37. установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

2 июля 2024 года Зараменскому ФИО38. вновь были разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью Зараменского ФИО39

Между тем, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, установления судом дополнительных административных ограничений, Зараменский ФИО40. в течение одного года совершил два административных правонарушения, из которых: одно правонарушение против порядка управления (за несоблюдение установленных судом ограничений) и одно правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучение население и общественную нравственность, а именно – 8 октября 2024 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб.), (постановление по делу об административном правонарушении от 7 октября 2024 года вступило в законную силу 19 октября 2024 года); 18 октября 2024 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.), (постановление по делу об административном правонарушении от 18 октября 2024 года вступило в законную силу 29 октября 2024 года).

Согласно представленным материалам, в настоящее время Зараменский ФИО41. проживает с супругой ФИО1 ФИО42., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочерью ФИО1 ФИО43., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, г. Волгоград, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Таким образом, находясь под административным надзором, Зараменский ФИО44. на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 16 марта 2028 года.

Срок административного надзора, установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 года на дату рассмотрения настоящего административного иска не истёк.

Как разъяснено в абз.3 п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в числе которых административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 18 октября 2024 года Зараменский ФИО45. привечен к административной ответственности за нарушение указанной выше обязанности о запрете пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения в установленное судом время.

С учётом установленных и исследованных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни Зараменского ФИО48. и его поведения после отбытия наказания в виде лишения свободы, её отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения Зараменским ФИО46. новых преступлений, правонарушений и антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», установленного в отношении Зараменского ФИО47 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., которое свидетельствует о недостаточности оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и целесообразности требования административного истца о внесении изменения в данное административное ограничение в части времени запрета, нахождения поднадзорного лица вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания – с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Указанное изменение ранее установленного административного ограничения отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении Зараменского ФИО49 удовлетворить.

Изменить ранее установленное решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2020 года Зараменскому ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Волгограда, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ковалев А.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2025г.

Председательствующий Ковалев А.П.