Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-160/2017

Дело № 2а-160


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Злынка 09 марта 2017 года

Злынковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сойко В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Злынковского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, о признании информации, размещенной на интернет - странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена интернет-страница, размещенная в сети «Интернет» по адресу поискового ресурса «Яндекс». При введении в окне поиска ключевых слов «как не платить по счетчикам» отобразился список ресурсов (интернет-сайтов) с тематикой: «как не платить за электричество, так что б даже проверка не докопалась». Установлено, что на сайте <данные изъяты> открытый информационный портал. Обмен информации происходит в форме форума с заголовком - «Я вот решил спросить здесь как вы знаете способы остановить электронный счетчик электроэнергии? У нас в деревне соседней узбек сделал так что они всю зиму грелись электричеством, а платили по 20 рублей в месяц». Организатор сайта предоставляет познавательную информацию, в которой указывает на обманный прием, при помощи которого прибор учета не сможет считывать объем потребляемых энергоресурсов. Данная информация позволяет гражданам уклоняться от оплаты потребляемого ресурса, что влечет причинение ущерба поставщику данных услуг. Рекомендации касаются совершения действий с источником повышенной опасности - током высокого напряжения, что может создавать угрозу жизни и здоровью человека, а также имуществу неопределенного круга лиц при выполнении указанных на сайте рекомендаций человеком не имеющего специальных познаний в указанной сфере.

В целях ограничения доступа к указанной Интернет - странице, информацию о ней необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При подаче иска прокурором Злынковского района было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области в письменном отзыве не возражал против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, что является основанием назначения административного дела к рассмотрению порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 19.12.2016 г.) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23.11.2009 года № 251-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Согласно ч. 1, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии», утвержденные Приказом Минпромторга России от 31 января 2011 г. № 57, электросчетчик, счетчик газа, воды, тепловой энергии, должен обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства и исключить возможность обнуления ранее полученных результатов измерений и накопленной измерительной информации.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере исполнения законодательства о защите жизни и здоровья граждан, установлено, что на сайте http<данные изъяты>, размещена информация которая указывает на обманный прием, при помощи которого прибор учета не сможет считывать объем потребляемых энергоресурсов. Данная информация позволяет гражданам уклоняться от оплаты потребляемого ресурса, что влечет причинение ущерба поставщику данных услуг. Рекомендации касаются совершения действий с источником повышенной опасности - током высокого напряжения, что может создавать угрозу жизни и здоровью человека, а также имуществу неопределенного круга лиц при выполнении указанных на сайте рекомендаций человеком не имеющего специальных познаний в указанной сфере.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно ст. 159 Уголовного Кодекса РФ за мошенничество, хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, предусмотрена уголовная ответственность. Статья 165 УК РФ за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверия, также предусмотрена уголовная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 03.07.2016 г.) не допускается использование средств массовой информации, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года (в ред. от 01.07.2016г.)) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор на основании ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не предоставляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором Злынковского района способ защиты неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, и наличие в свободном доступе размещенных на сайте материалов, нарушает права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое прокурора Злынковского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, о признании информации, размещенной на интернет - странице, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещеннуюна Интернет - странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующегорабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сойко В.А.