Постановление № 5-433/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-433/2017

Дело № 5-433/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 23 ноября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» 17.11.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения исполняющего обязанности зам. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора 18.10.2017г. за № 01-07-06/1315 «О проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» на объекте: дизель гидравлические локомотивы DLZ-110F №1, DLZ-110F №7 и монорельсовой подвесной дороги в выработке конвейерного уклона № 41 выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- дизелевоз DLZ-110F№1 эксплуатируется :

- с неисправной топливной аппаратурой, что свидетельствует о повышенном содержании оксидов азота в неразбавленных выхлопных газах (протокол испытания №1143В-7 от 10.11.2017г.), отсутствует пломба на устройстве подачи и регулирования угла опережения впрыска топлива, с потеками дизельного топлива в местах соединения патрубков к топливной аппаратуре,

- неисправной турбиной имеются потёки моторного масла как на двигателе так и на выхлопном коллекторе дизелевоза, отсек для установки турбины не закрыт,

- с неисправной пожаротушащей системой (контур пожаротушения не подключен, огнетушители пустые), с незакрытым турбинным отсеком, с нерабочими датчиками скорости, с кабельной продукцией имеющей не заводские соединения, заливочная горловина откручена при этом отсутствует устройство для разгрузки давления с пламенепрерывателем, в тормозной системе дизелевоза применяются элементы не заводского исполнения (болты вместо пальцев, серьги от СР-70 и т.д.)

Это может привести к отравлению работников предприятия оксидами азота, к созданию взрывоопасной ситуации, неисправность электрических и механических блокировок может привести к неконтролируемой работе дизель гидравлического локомотива при выполнении маневровых работ или к вероятному столкновению локомотивов во время движения и привести к травме или гибели как самого машиниста локомотива так и к травмированнию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, неисправность средств пожаротушения приведет к непринятию мер во время аварии что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушены пункты: 2.4, 2.9, 2.17, 3.3, 3.5 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

- дизелевоз DLZ-110F№7 эксплуатируется:

- с неисправной топливной аппаратурой (неисправен механизм остановки двигателя внутреннего сгорания), отсутствует пломба на устройстве подачи и регулирования угла опережения впрыска топлива.

- с разукомплектованной стационарной системой пожаротушения;

- крепление приводного блока к раме моторной части выполнено с отступлением от заводской конструкции (имеются сварочные швы);

- электрооборудование дизелевоза эксплуатируется во взрывоопасном состоянии (прослаблены кабельные вводы, местами кабель заведен без взрывобезопасного уплотнения);

- в составе локомотива имеются деформированные и не заводского исполнения соединительные тяги;

- истёк срок службы переносного огнетушителя;

- отсутствует гидроаккумулятор в системе прижима приводных колёс;

- используется марка кабеля не предусмотренная заводом изготовителем;

- неисправен датчик прижима приводных колёс к монорельсовой балке;

- отсутствует нижняя защита моторной секции;

- отсутствует сигнал с кабины № 1;

- отсутствуют ручки на кранах подачи давления в систему прижима приводных колёс.

Отсутствие средств пожаротушения приведёт к непринятию мер по ликвидации аварии в ее начальной стадии, нарушение взрывобезопасности электрооборудования приведёт к созданию взрывоопасной ситуации, деформированные и не заводского исполнения соединительные тяги могут привести к травме или гибели работников предприятия в результате обрыва подвесной тележки на почву горной выработки, неисправность системы прижима приводных колёс (отсутствие гидроаккумулятора, неисправен датчик прижима, отсутствуют ручки на кранах подачи давления) приведёт к неуправляемому движению локомотива под уклон что повлечёт за собой к травмированию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил безопасности в угольных шахтах. Пункт 2.4, 2.9РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

- Монорельсовая подвесная дорога установленная в выработке конвейерного уклона №41 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности в части:

- имеются не заводского исполнения балки более 14 шт.;

- зазор в стыках с внутренней стороны монорельсовой балки превышает 5мм. более чем в 72 стыках;

- местами отсутствуют растяжки;

- крепление стрелочных переводов выполнено с отступлением от проекта (отсутствуют растяжки), имеются изменения заводской конструкции пера, частично не исправлены стопорные устройства,

- на ПК 54 - 59, 73 с изношенной нижней полкой более 20% в зоне рабочей поверхности секции подвесной дороги.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей

Нарушены пункты 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах.»

Грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако ввиду отсутствия финансов устранение нарушений может иметь длительный характер.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, полагает, что для устранения выявленных нарушений понадобится длительный срок.

Выслушав представителя АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 2.4, 2.9, 2.17, 3.3, 3.5 РД-05-312-99 "Технические требования по безопасной эксплуатации машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

П. 2.4. Запрещается работа на машинах при:

неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя;

неисправной системе пуска дизельного двигателя;

неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4);

отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей;

обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах;

нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя;

других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

П. 2.9 при обнаружении нарушения пломб или маркировок дизельный двигатель должен быть остановлен с последующей контрольной проверкой, в том числе (при нарушениях пломб или маркировок на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива) на токсичность выхлопных газов. Без проведения контрольной проверки эксплуатация машины запрещается.

П. 2.17 в случае обнаружения в процессе эксплуатации чрезмерного расхода топлива, повышенного выделения дыма из двигателя или превышения пределов токсичности выхлопных газов двигателя следует проверить впрыскивающий топливный насос на испытательном стенде. Функционирование устройства впрыска следует проверять также на испытательном стенде.

П. 3.3. запрещается эксплуатация транспортных машин с дизельным приводом в выработках с расходом воздуха, недостаточным для разбавления выхлопных газов до санитарных норм, при превышении допустимых норм содержания метана.

П. 3.5 в выработках и на участках, по которым проходят маршруты движения транспортных машин с дизельным приводом, а также в гаражах и пунктах обслуживания количество воздуха и содержание в нем NO2, СО, СО2, СН4, О2 должны проверяться работниками ВГСЧ не реже одного раза в месяц в соответствии с требованием § 273 Правил безопасности в угольных шахтах 1995 г., Инструкции по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану или в соответствии с Приложением 1 настоящих Технических требований.

В соответствии с п. 290, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки; при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах. Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.11.2017 года № 07-76, предписанием на устранение нарушений №07-05-158 от 17.11.2017г., протоколом о временном запрете деятельности № 07-76 от 17.11.2017г., распоряжением № 01-07-06/1315 от 18.10.2017г.

Установленные в ходе проверки нарушения представителем шахты не оспариваются.

С учетом изложенного, действия АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, каких-либо обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не устанволено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить деятельность по эксплуатации дизель гидравлических локомотивов DLZ-110F №1, DLZ-110F №7 и монорельсовой подвесной дороги в выработке конвейерного уклона № 41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, сроком на 70 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 17.11.2017г. эксплуатация дизель гидравлических локомотивов DLZ-110F №1, DLZ-110F №7 и монорельсовой подвесной дороги в выработке конвейерного уклона № 41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», запрещена с 16-00 часов 17.11.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, осуществляющее деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизель гидравлических локомотивов DLZ-110F №1, DLZ-110F №7 и монорельсовой подвесной дороги в выработке конвейерного уклона № 41 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок семьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16-00 часов 17.11.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: