Решение № 2-2-33/2017 2-33/2017 2-33/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-2-33/2017

Дело №2-2-33/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года. р.п.Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи И.В.Смотрова,

при секретаре судебного заседания Т.А.Кругловой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

27 января 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 февраля 2017 года, №3, ФИО1 в назначении досрочно трудовой пенсии отказано по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемой продолжительности стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленный п.\п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в её льготный стаж не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года и с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года.

ФИО1 не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе включить в её льготный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года и с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и просила обязать ответчика включить в её льготный стаж необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года и с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что решение комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе принято законно, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у ФИО1 на день её обращения в пенсионный орган. В специальный стаж ФИО1 не могут быть включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды не предусмотрены ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, №516, ни Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года, №781, в связи с чем полагает, что в удовлетворении иска необходимо отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1, частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, №665 « О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, №781, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года, № 449), которым в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», а в разделе «Наименование учреждений» указаны «Больницы всех наименований».

Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года, № 449) согласно пунктов 4 и 5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года, № 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма была предусмотрена ст.112 КЗОТ РСФСР.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 18 июля 1991 года и по настоящее время работает в ГУЗ СО «Турковская районная больница» в должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой, то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения исключительно в посёлке городского типа, в связи с чем ей необходимо выработать 25-летний стаж такой работы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

В период работы в качестве медицинской сестры участковой в ГУЗ СО «Турковская районная больница» ФИО1 направлялась для прохождения курсов повышения квалификации, где находилась в период с 29 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года и с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года во время которых ей по месту работы начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается сведениями из её трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ГУЗ СО «Турковская районная больница», выписками из приказов работодателя ГУЗ СО «Турковская районная больница» о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, справкой ГУЗ СО «Турковская районная больница» о начислении заработной платы ФИО1 в 2006 году, в 2009 году и в 2010 году, исследованных в судебном заседании.

Поскольку истец ФИО1 посещала курсы повышения квалификации с отрывом от производства не по своей инициативе, а была направлена руководителем, в этот период за ней сохранялось место работы, должность с сохранением заработной платы по месту работы, производилась уплата взносов в Пенсионный фонд, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года и с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года, являются периодами её работы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необоснованными, и приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 о включении в её льготный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Государственную пошлину с ответчика в пользу истца суд взыскивает в полном размере в порядке, установленном ч.1 ст.98 ГПК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе включить в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 апреля 2009 года по 08 мая 2009 года и с 27 сентября 2010 года по 27 октября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Турковском районе в пользу ФИО1 ФИО2 сумму уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Смотров.