Решение № 2А-10609/2017 2А-1097/2018 2А-1097/2018 (2А-10609/2017;) ~ М-8553/2017 М-8553/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-10609/2017

Дело № 2а-1097/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника ОГИБДД города Челябинска ФИО2, УМВД России по г. Челябинску об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий заместителя начальника ОГИБДД города Челябинска ФИО2, выразившееся в отказе в выдаче водительского удостоверения № на имя ФИО1 по окончанию срока лишения, возложении обязанности выдать водительское удовлетворение.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ за подписью заместителя начальника ОГИБДД г. Челябинска об отказе в выдаче водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортным средством со ссылкой на то, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и окончание срока наступит лишь ДД.ММ.ГГГГ. Данный ответ истец полагает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска в отношении ФИО1 вынесено постановление, а ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г. Челябинска, согласно которым истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и лишен права управления транспортным средством на срок 1 год 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение было сдано в административную практику. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда вышеназванные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение, водительское удовлетворение истцу не возвращалось. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управление транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку водительское удостоверение с момента его сдачи в административную практику по вступлении в законную силу первоначального постановления административному истцу не возвращалось, он был лишен возможности использования специального права, последний полагает, что срок лишения права управления транспортным средством подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Административный ответчик заместитель начальника ОГИБДД города Челябинска ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УМВД по г. Челябинску в судебном заседании требования истца не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и десять месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Административную практику ГИБДД ПДПС УВД по г. Челябинску административным истцом – ФИО1 было сдано водительское удостоверение серии №

Постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска отменены, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев.Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску с заявлением, в котором просил внести в базу данных изменение срока лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и выдать водительское удостоверение.

В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано со ссылкой на то, что течение срока лишения названного права началось ДД.ММ.ГГГГ (то есть с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска) и составляет 18 месяцев, который, по мнению должностного лица, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ в выдаче водительского удостоверения ФИО1 просил признать незаконным.

Согласно статье 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано либо опротестовано (часть 1 статьи 30.3 и статья 31.1 КоАП РФ).

Статьей 32.7 КоАП РФ установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа приведенных предписаний Закона следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, при этом исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Как усматривается из материалов дела, водительское удостоверение Сдано ФИО1 Д.А ДД.ММ.ГГГГ после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска, и по настоящее время находится в органах ГИБДД.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с момента сдачи водительского удостоверения (ДД.ММ.ГГГГ) началось его исполнение в части лишения специального права.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, административное дело в отношении ФИО1 направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска, постановлением которого от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев.

Из изложенного следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней) ФИО1 фактически был лишен специального права управления транспортным средством по вступившему в законную силу постановлению за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения.

Таким образом, с учетом того, что водительское удостоверение на момент вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение находилось в органах ГИБДД, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и при исчислении сроков лишения права управления транспортным средством в установленный судьей срок 1 год 6 месяцев подлежит включению срок лишения, фактически исполненный ФИО1

С учетом этого срок лишения управления транспортным средством истекает по указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения ФИО1 к административному ответчику с заявлением о выдаче водительского удостоверения (ДД.ММ.ГГГГ) срок лишения права управления транспортным средством не истек, оснований для удовлетворения заявления у заместителя начальника ОГИБДД не имелось, в связи с чем отказ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать незаконным.

Довод административного истца о необходимости включения в срок лишения всего периода нахождения водительского удостоверения в органах ГИБДД с момента его сдачи (ДД.ММ.ГГГГ) до момента вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ), в виде чего срок лишения истек ДД.ММ.ГГГГ, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства. В данном случае в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не был лишен специального права управления транспортным средством, доказательств обращения в органы ГИБДД в период с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возврате водительского удостоверения и наличие отказа органов ГИБДД в возвращении водительского удостоверения, в материалы дела не представлено.

В то же время, учитывая, что на момент рассмотрения данного дела срок лишения управления транспортным средством истек (ДД.ММ.ГГГГ), а также принимая во внимание позицию стороны ответчика, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части возложения обязанности по выдаче водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к заместителю начальника ОГИБДД города Челябинска ФИО2, УМВД России по г. Челябинску об оспаривании действий должностного лица удовлетворить частично.

Возложить обязанность на УМВД России по г. Челябинску в лице заместителя начальника ОГИБДД города Челябинска ФИО2 выдать ФИО1 водительское удостоверение №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п.п. М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь А.С. Апанасенко