Постановление № 5-43/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием защитника Попова А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лунсин», находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, адрес места осуществления деятельности: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее – Росприроднадзор) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Лунсин» для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Росприроднадзором в отношении ООО «Лунсин», выявлено осуществление ООО «Лунсин» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии. В ходе проверки выявлено, что ООО «Лунсин» эксплуатирует объекты размещения отходов 4 класса опасности (хвостохранилище и полигон твердых бытовых отходов (далее – полигон ТБО). В ООО «Лунсин» предусмотрены формирование объектов размещения отходов – отвалов вскрышных пород, полигона ТБО, хвостохранилища, которое предназначено для складирования хвостов обогатительной фабрики. На полигон ТБО поступают отходы ООО «Лунсин» 4 и 5 классов опасности, полигон эксплуатируется, состоит из 3 карт, размещение осуществляется на 1 карте и захоранивается грунтом. Таким образом, ООО «Лунсин» в течение ревизионного периода по настоящее время осуществляет деятельность по размещению собственных отходов 4 класса опасности (хвосты флотации и твердые коммунальные отходы) на хвостохранилище и на полигоне ТБО без специальной лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

В судебном заседании защитник ООО «Лунсин» Попов А. В. вину признал и пояснил, что специальное разрешение не получили вовремя, документы на получение уже направлены, находится на стадии завершения.

В судебное заседание государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в Республике Тыва ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств не заявила, в связи с чем дело рассмотрено без её участия.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, судья приходит к следующему.

На основании ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию, перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Как видно из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, на отвале вскрышных пород в юго-восточной части Кызыл-Таштыгского месторождения обнаружено несанкционированное размещение отходов (картонные упаковки, твердые коммунальные отходы, мешки строительные, металлические бочки, отходы металлоконструкции), а также зафиксировано размещение блокошлаков от сжигания углей, часть металлоконструкции засыпано вскрышной породой, ручей Медвежий протекает с южной стороны отвала под отвалом вскрышных пород, дно отстойника предположительно забетонировано, в нижней канаве выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов. К акту приложены фототаблица и план-схема. Имеются разрешения на ввод в эксплуатацию полигона ТБО и хвостохранилища 1 этапа Кызыл-Таштыгского горно-обогатительного комбината.

Согласно копии паспорта отходов 1-4 классов опасности и заключения отдела лабораторного анализа и технических измерений по Республике Хакасия ЦЛАТИ по Енисейскому региону, отходы ООО «Лунсин» имеют 4 класс опасности.

Как следует из акта проверки Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлены нарушения ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; ст. ст. 39, 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 23, 24, 30, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст. ст. 12, 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 22 Закона РФ «О недрах», ст. ст. 9, 11, 12, 14, 18, 19, 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также другие нарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Лунсин» полностью подтверждается:

- актом проверки Росприроднадзора ООО «Лунсин» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешениями на ввод в эксплуатации полигона ТБО и хвостохранилища 1 этапа Кызыл-Таштыгского горно-обогатительного комбината от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом отхода и заключением отдела лабораторного анализа и технических измерений по <адрес> ЦЛАТИ по Енисейскому региону № №

- статистической отчетностью по форме № (отходы) за 2018 год;

- протоколом биотестирования ОЛАТИ по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа «О назначении» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- должностной инструкцией первого заместителя генерального директора ООО «Лунсин»;

- протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, изложенными выше доказательствами полностью подтверждается вина юридического лица в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), поскольку им как в ходе проверки, так и после не было предоставлено какого-либо разрешения (лицензии).

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При обстоятельствах изложенных выше, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Лунсин» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Так как ООО «Лунсин» осуществлялась деятельность, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, а именно деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и юридическим лицом не было представлено какого-либо разрешения (лицензии).

Как видно из объяснения защитника юридического лица, нарушения будут устранены, что можно отнести к смягчающим обстоятельствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ООО «Лунсин» обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность ООО «Лунсин» обстоятельств судья не нашел.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Лунсин», смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Лунсин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, р/с <***>, отделение НБ Республики Тыва, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 246601001, л/с <***>, ОКТМО 93650000, КБК 04811607000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол