Постановление № 5-1-56/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-1-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тиратуряна ФИО10,

информация скрыта

информация скрыта

информация скрыта

информация скрыта

информация скрыта

ранее к административной ответственности привлекавшегося: 31 августа 2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу 3 500 рублей;

лицам, участвующим в рассмотрении дела, права, предусмотренные ст. ст. 24.4., 25.1- 25.13 КоАП РФ, разъяснены,

установил:

20 мая 2018 года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, участковым уполномоченным МО МВД России «Мценский» ФИО2 установлен факт нарушения ФИО3, лицом без гражданства, режима пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 признал вину во вменяемом правонарушении. Пояснил, что он прибыл на территорию РФ из Республики Армения в 2000 году вместе с родителями и до настоящего времени проживает в Российской Федерации. Работали в совхозе «Туровский», жили в д. <адрес> с 2000 года по 2001 год. Там познакомился с ФИО4, у них родился ребенок. Ее матери в 2002 году купили дом в Алябьево Мценского района, куда они переехали, при переезде потерялся паспорт. Он работает по строительству и отделке домов. В 2008 году с ФИО4 расстались. На сегодняшний день он живет по адресу: <адрес>, вместе со своей матерью ФИО5 2011 года стал проживать гражданским браком с ФИО6, и в 2012 году у них родился сын. Родственников в Армении нет. В настоящее время проживает в гражданском браке со ФИО7 Документов, подтверждающих его право на пребывание или проживание, работу в Российской Федерации, он не имеет. Просит при назначении наказания учесть то обстоятельство, что фактически его семья и дети проживают в Российской Федерации.

Участковый уполномоченный МО МВД России «Мценский» ФИО2 в ходе рассмотрения дела полагал доказанной вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья, выслушав ФИО3, лицом, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Суду представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении от 10 мая 2018 года серии <адрес>, из которого следует, что ФИО3 нарушил режим пребывания на территории РФ, документы, подтверждающие право на пребывание территории Российской Федерации у него отсутствуют; письменные объяснения ФИО3 от 10 мая 2018 года, в соответствии с которыми он вину признает, указывает, что на миграционный учет в органы УФМС не становился, в 2002 году утерял паспорт гражданина Армении; объяснения ФИО8 от 10 мая 2018 года, согласно которых ФИО3 приходится ей сыном и постоянно проживает на территории РФ, документов на разрешение проживания не имеется; заключение об установлении личности лица без гражданства №; миграционное досье.

Между тем в судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает на территории РФ по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает его мать - ФИО8 У него имеется ребенок – ФИО1, Дата, что подтверждается свидетельством о рождении от Дата (повторное), объяснениях ФИО6 от Дата. В настоящее время он сожительствует со ФИО7, которая в судебном заседании пояснила, что ФИО3 на протяжении 17 лет проживает на территории РФ, здесь проживают его дети, мать.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии устойчивой семейной связи, целостность которой могла бы быть нарушена в результате применения к ФИО3 наказания в виде административного выдворения.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении размера и вида административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО3 своей вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО3, в соответствии с п.2 ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)): 1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Понятие "семейная жизнь" не относится исключительно к основанным на браке отношениям и может включать другие семейные связи, в том числе, связь между родителями и совершеннолетними детьми. В связи с этим, хотя право иностранца или лица без гражданства на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая совершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; это согласуется с тем, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Согласно статье 15 (часть 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы, и если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Учитывая изложенное, судья считает возможным не применять к ФИО3 наказание в виде административного выдворения, поскольку наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО3 должно быть назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Тиратуряна ФИО11, Дата года рождения, уроженца информация скрыта, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: МО МВД России «Мценский» ИНН <***>, КПП 570301001, расчетный счет получателя 40101810100000010001, БИК 045402001, Банк получателя: Отделение Орел г. Орел, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 54710000, УИН 18880457180007656582.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Мценского районного суда Орловской области по адресу: <...>, кабинет 4.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.Г. Тульская