Решение № 2-133/2025 2-133/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-133/2025

Дело № 2-133/2025 УИД 14RS0013-01-2025-000157-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 20 августа 2025 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

помощника прокурора Кобяйского района РС (Я) Дашидоржиевой Е.Б.,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора района Ефремов-Тигиилээх А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка гарантий прав инвалидов, по результатам которой установлено, что <Дата обезличена> в интересах <Данные изъяты> ФИО2 подано заявление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о выдаче технических средств реабилитации: <Данные изъяты>, не регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. По состоянию на <Дата обезличена><Данные изъяты> ФИО2 не обеспечен вышеуказанным техническим средством реабилитации. <Дата обезличена>.в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) предоставить ФИО1 В.В., <Дата обезличена> рождения, технические средства реабилитации, а именно «<Данные изъяты>, не регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения».

В судебном заседании <Дата обезличена> прокурором Винокуровым А.Н. заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указано, что <Дата обезличена> по государственному контракту <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 выдано направление на получение технического средства реабилитации <Данные изъяты>. Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственные имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности. В связи с отсутствием технических средств реабилитации истцу ФИО2 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в размере 5000 рублей.

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Помощник прокурора Кобяйского района РС (Я) Дашидоржиева Е.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО3 <Данные изъяты>, согласно ИПР ему положено техническое средство реабилитации в виде трости, заявление о выдаче ТСР подано <Дата обезличена>, получено ФИО2 спустя более 6 месяцев, в связи с длительным необеспечением техническим средством реабилитации, истцу ФИО2 причинены нравственные и физические страдания, поскольку он не мог передвигаться без указанной ТСР, по дому передвигался с помощью супруги, т.е. ему были созданы дополнительные препятствия для социальной адаптации.

Законный представитель ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, просит рассмотреть дело без их участия, уточненные исковые требования прокуратуры поддерживают, в заявлении от <Дата обезличена> указала, что ФИО2, <Данные изъяты> причинен моральный вред вследствие длительного необеспечения техническим средством реабилитации, т.к. он не мог без него передвигаться, передвигался только с помощью супруги ФИО4

Представитель ответчика ОСФР по Республике Саха (Якутия) ФИО5 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила суду возражение на уточненные исковые требования, в которым просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 <Дата обезличена> выдано направление для получения ТСР, считает, что с момента выдачи направления, обязанность органа СФР по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации считается исполненной, на основании приказа СФР от <Дата обезличена><Номер обезличен> ДСП, от <Дата обезличена><Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> обеспечение инвалидов осуществляется Отделением СФР по Республике Башкортостан в 2025 год, в том числе по планированию и осуществлению закупок. При этом с учетом письма СФР от <Дата обезличена> о праве органами СФР на самостоятельное осуществление закупочных процедур, ответчиком <Дата обезличена> заключены прямые договоры на поставку тростей опорных, т.е. со стороны ответчика отсутствует бездействие при обеспечении ФИО2 средством ТСР, тем самым отсутствуют основания для взыскании компенсации морального вреда.

Суд, заслушав помощника прокурора Дашидоржиеву Е.Б., огласив исковое заявление, уточненное исковое заявление, возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ).

Согласно п.п. «а» и «б» пункту 3 Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240"О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем в том числе: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия).

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ N 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных всоответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ N 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 В.В., <Дата обезличена> рождения, <Данные изъяты>.

<Дата обезличена> в адрес Управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС(Я) Герман Г.Е. прокурором района внесено представление об устранении нарушения в части <Данные изъяты>, установленный срок, техническими средствами реабилитации.

Согласно пояснению ФИО2 от <Дата обезличена>, предоставленному помощнику прокурора Дашидоржиевой Е.Б., он является <Данные изъяты>, передвигается только с помощью технических средств реабилитации, т.е. <Данные изъяты>, по заявке от <Дата обезличена> ему <Данные изъяты> до сих пор не выдана.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида <Номер обезличен> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы <Номер обезличен> смешанного профиля, <Данные изъяты> ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета, в том числе <Данные изъяты>, не регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. Исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Сроки проведения реабилитационных мероприятий с 01.09.2022 года, бессрочно.

Заявлением от <Дата обезличена> ФИО2 обратился в адрес ответчика о предоставлении технического средства реабилитации <Номер обезличен><Данные изъяты>, не регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, что подтверждается уведомлением о регистрации заявления от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ответчиком на имя ФИО2 направлено уведомление о постановке на учет для обеспечения ТСР.

Согласно информации заместителя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО6 от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> заявление о выдаче средств технической реабилитации инвалиду ФИО2 подано <Дата обезличена>. Необеспечение граждан техническими средствами реабилитации обусловлено сроками проведения закупочных процедур. Приказом СФР от <Дата обезличена><Номер обезличен> ДСП Отделение СФР по Республике Башкортостан наделено от имени Фонда полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации, проводимых за счет межведомственных трансферов из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доведенных отделению СФР по Республике Башкортостан как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Письмом Фонда от <Дата обезличена><Номер обезличен> доведено, что при наличии потребности, территориальные органы Фонда вправе самостоятельно осуществлять закупочные процедуры.

<Дата обезличена> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РС(Я) и обществом с ограниченной ответственностью <Данные изъяты> заключен договор на поставку технических средств реабилитации в 2025 году со сроком исполнение до <Дата обезличена>, в том числе согласно техническому заданию, являющейся приложением №1 к договору, трость опорная, не регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

<Дата обезличена> ответчиком на имя ФИО2 направлено направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации на основании государственного контракта от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно акту от <Дата обезличена>, ФИО4, представитель истца ФИО2, получила техническое средство реабилитации: трость опорную, не регулируемую по высоте, с устройством противоскольжения.

Таким образом, судом установлено, что в силу положений вышеуказанных нормативных актов, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязано обеспечить исполнение ИПРА в установленные сроки и выдать техническое средство реабилитации <Данные изъяты> ФИО2, т.е. в течение 30 календарных дней со дня его со дня обращения. С момента обращения ФИО2 до фактической выдачи ТСР прошло больше 11 месяцев.

Доводы представителя ответчика об отсутствии их вины судом отклоняются, т.к. с момента обращения истца, контракт на представление ТСР был заключен только <Дата обезличена>, т.е. с сентября месяца 2024 года по апрель месяц 2025 года ответчик не принимал меры, направленные на проведение закупок технического средства. Доводы о том, что обеспечение ТСР осуществляется Отделением СФР по Республике Башкортостан, которое наделено полномочиями от имени СФР по планированию и осуществлению закупок по отдельным видам ТСР, и иные проблемы, связанные с организацией исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240, не освобождают ответчика от исполнения в установленный срок обязанности по обеспечению истца техническим средством реабилитации.

Данные действия ответчика признаются незаконными, нарушающими права инвалида в части своевременного его обеспечения ТСР, то есть, суд находит в этих действиях вину ответчика.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Технические средства реабилитации относятся к числе мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

В результате длительного необеспечения средством ТСР, т.е. тростью, истец был ограничен в передвижениях, передвигался только с помощью супруги, то есть испытывал нравственные и физические страдания.

Не предоставление в установленной законом срок ТСР, не позволило истцу сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, то есть ограничило его право на передвижение, чем причинены ФИО2 нравственные и физические страдания, т.е. имеются основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности ФИО2, являющегося <Данные изъяты>, его возраст, длительность необеспечения техническим средством реабилитации и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 5 000 руб. будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокуратуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) о компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) в пользу ФИО1 В.В.<Дата обезличена> рождения (паспорт <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена><Данные изъяты>, код <Номер обезличен>), компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Е.Е. Черноградская

Копия верна.

Судья: Е.Е. Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025г.