Постановление № 5-171/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-171/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.

(<...>)

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Влад-Энергия» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Влад-Энергия», ИНН <***>, КПП 280101001, ОГРН <***>, постановка на учет: Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 15 января 2006 г., расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Влад-Энергия».

В судебном заседании законный представитель ООО «Влад-Энергия» ФИО1 с вмененным административным правонарушением не согласился, указав, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в нарушении требований КоАП РФ определение об истребовании сведений было вынесено до возбуждения дела об административном правонарушении. Ответ на определение об истребовании сведений дан Обществом в установленный определением 3-х дневный срок. Общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении неверно указана дата постановки Общества на налоговый учет, не указана дата, место и время совершения административного правонарушения, протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ составлен в одно время с протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что является невозможным. Также протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ направлен Обществу с нарушением установленного законом срока. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях Общества состава об административном правонарушении.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «Влад-Энергия» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 15 января 2019 г. начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Завитинскому району в отношении ООО «Влад-энергия» составлен протокол № 28 АА 007615 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в котором указано, что ООО «Влад-энергия» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению об истребовании сведений от 13 декабря 2018 г.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 13.12.2018 г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Завитинскому району вынесено определение об истребовании сведений в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ. У ООО «Влад-Энергия» истребовались: организационно правовая форма юридического лица, наименование юридического лица, дата регистрации, регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщица, юридический адрес, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты, расчетный счет, место регистрации, сведения о руководителе (ФИО), устав организации, распорядительный документ, на основании которого осуществляется содержание дорожно-уличной сети г. Завитинска, сведения об ответственном должностном лице с предоставлением копии распорядительных документов, с указанием ФИО, года рождения, адреса регистрации, номера телефона, приказ о назначении на должность, должностную инструкцию

В определении должностного лица также содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения данного определения с разъяснением того, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Указанное определение об истребовании сведений законным представителем ООО «Влад-Энергия» ФИО1 было получено в этот же день, 13.12.2018 г.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что по состоянию на 13 декабря 2018 г. у начальника ОГИБДД ОМВД России по Завитинскому району в производстве находилось дело об административном правонарушении, в рамках которого 13.12.2018 г. было вынесено определение об истребовании сведений.

В самом определении имеется указание только на то, что оно вынесено в ходе изучения материалов по фату выявления недостатков дорожно-уличной сети.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется только определение № 038348 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое датировано 14.12.2018 г. (т.е. после вынесения определения об истребовании сведений).

При таких обстоятельствах, невыполнение определения об истребовании сведений от 13 декабря 2018 г. не влечет административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку материалами дела не доказано, что по состоянию на 13 декабря 2018 г. было возбуждено дело об административном правонарушении. Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает в случае невыполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть вынесен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке. Копия протокола направляется указанному лицу в течение 3 дней со дня его составления.

При этом извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, протокол 28 АА 007615 об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от 15.01.2019 г. должностным лицом составлен в отсутствие законного представителя/защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено законному представителю ООО «Влад-энергия» ФИО1 по почте (л.д. 5,6).

Однако сведений о получении данных извещений адресатом или иным уполномоченным на это лицом, как и сведений о причинах невручения, в деле не имеется.

В материалах дела имеется телефонограмма от 10.01.2019 года, из содержания которой следует, что 10 января 2019 г. в 11 час. 50 мин. начальником ОГИБДД ОМВД России с телефона *** было передано сообщение ФИО1 на номер телефона *** о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, также были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, время разговора - 1 мин. 20 сек.

Из доводов ФИО1 следует, что время телефонного разговора длилось не более 30 сек., и о том, что будет составляться протокол об административном правонарушении, ему сообщено не было.

В подтверждение своих доводов ФИО1 представлена детализация услуг связи, из которой следует, что 10 января 2019 г. звонок, совершенный с номера телефона *** на номер телефона *** был два раза, в 12 час. 52 мин., разговор длился 10 сек., и в 12 час. 50 мин., разговор длился 19 сек. (время указано г. Хабаровска).

Также ФИО1 представлена аудиозапись телефонного разговора, имевшего место 10 января 2019 г. в 11 час. 50 мин. и в 11 час. 52 мин., из которой не следует, что было передано сообщение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, информация, содержащаяся в телефонограмме, вызывает сомнения.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Влад-Энергия» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Влад-Энергия» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2019 г.

Судья Е.С. Диких