Решение № 2А-6113/2018 2А-887/2019 2А-887/2019(2А-6113/2018;)~М-5687/2018 М-5687/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-6113/2018

Дело № 2а-887/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Новожиловой И.Н.,

при секретаре Федотовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия должностных лиц, возложение обязанности,

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований, указав, что на основании постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Приморскому в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.17.12 УК РФ по уголовному делу № находящегося в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по <адрес>. Согласно п.18 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся в одной камере. Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица исполняющего обязанности. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ менее чем за месяц ФИО1 был переведен пять раз в различные камеры, а именно содержался в камерах №,141,108,52. В настоящее время находится в камере №. Требования п. 42 вышеуказанного приказа по оборудованию камер СИЗО не выполняются. В настоящее время ФИО1 содержится в подвальном помещении СИЗО-1. отсутствуют какие-либо условия нормального быта. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК предоставлялись сведения о том, что у ФИО1 имеются заболевания, вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование не проводилось.

Действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК, выразившиеся в неоднократном перемещении ФИО1 в различные камеры, которые не соответствуют требованиям п.42 приказа нарушают права ФИО1 гарантированные Конституцией РФ.

Просит признать незаконным действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, выразившиеся в неоднократном перемещении ФИО1 в различные камеры СИЗО, которые не соответствуют требованиям п.42 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», обязать должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК переместить ФИО1 в камеру соответствующую требованиям п. 42 приказа.

Административный истец в судебное заседание не доставлен, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения.

С учетом положений п.2 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на момент нахождения в СИЗО-1 осуществляется согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 "Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст. 15 вышеназванного федерального закона в местах содержания под стражей (включая и следственные изоляторы) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых и другие (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Подозреваемым и обвиняемым в следственных изоляторах создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действие которых распространяется на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, а также и на заявителя, находившегося в этом учреждении в вышеуказанный период.

Согласно п. 18 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником следственного изолятора либо лицом, его замещающим.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях:

а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных;

в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;

г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

В соответствии со ст. 33 ч. 1 Закона РФ "О содержании под стражей" при размещении заключенных в камерах должны учитываться особенности их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Судом установлено, что ФИО1 в оспариваемый период содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, на основании постановления Ленинского районного суда <адрес> об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камерах №,141,108,52, в настоящее время содержится в камере №.

Переводы ФИО1 из камеры в камеру осуществлялись по письменному разрешению начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК, что соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК, данные переводы ФИО1 осуществлялись с целью соблюдения обязательных требований, установленных ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что переводы ФИО1 из камеры в камеру производились по основаниям и в порядке, установленном статьями 3, 15, 16, 32, 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктом 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 18.

Переводы ФИО2 осуществлялись на основании указанных норм закона, который не содержит безусловного основания содержания находящихся в СИЗО лиц только в одной камере.

Кроме того необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного судопроизводства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и статей 218, 360 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ПК с заявлением об оставлении его в камере №.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что ФИО1 в настоящее время содержится в камере №, которая находится на пятом этаже.

В силу п. 1 ст. 9, ст. 11 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и свобод заявителя оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действия должностных лиц, возложение обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Новожилова