Решение № 2-2721/2018 2-2721/2018~М-2577/2018 М-2577/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2721/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Шурыгина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в сфере содержания дорог общего пользования сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ.

Установлено, что участки дорог, проходящие вдоль территорий детских учреждений, не в должной мере оборудованы техническими средствами организации дорожного движения. Так, на <адрес> (ориентир детский сад <адрес>) отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 4 знака ПДД РФ 5.19.1 (2) «пешеходный переход», разметка пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра».

На <адрес> (ориентир СОШ <адрес>) пешеходный переход не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», разметка пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра», разметка искусственных неровностей, 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) пешеходный переход не соответствует ГОСТ Р 52289, отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», разметка пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра», разметка искусственных неровностей, 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

Неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения увеличивает риск возникновения дорожно-транспортного происшествия, тем самым создавая угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу.

Просят обязать Администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Шурыгин В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, извещенный надлежащим образом о дне месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, выслушав истца, изучив материалы, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе подать исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 1,3,4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание и ремонт дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств содержатся в «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно а. 2 п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004) знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности.

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание и ремонт дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

В силу части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Соглашения между органами местного самоуправления МР Туймазинский район РБ и сельским поселением Карамалы-Губеевский сельсовет МР Туймазинский район о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, утвержденного решением главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сельское поселение Карамалы-Губеевский сельсовет в границах населенного пункта осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Из пункта 5 части 1 статьи 3 Устава сельского поселения Камалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ следует, что к вопросам местного значения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, участки дорог, проходящие вдоль территорий детских учреждений, не в должной мере оборудованы техническими средствами организации дорожного движения.

Так, на <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 4 знака ПДД РФ 5.19.1 (2) «пешеходный переход», разметка пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра».

На <адрес> (ориентир СОШ <адрес>) пешеходный переход не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», разметка пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра», разметка искусственных неровностей, 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) пешеходный переход не соответствует ГОСТ Р 52289, отсутствуют 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», разметка пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра», разметка искусственных неровностей, 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

Факт несоответствия установленным требованиям участков автомобильных дорог общего пользования, проходящих возле указываемых в иске образовательных учреждений подтверждается письменными материалами дела, в частности актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), проведенной сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Туймазинскому району.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ на полицию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Корреспондирующим данной норме Федерального закона приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года №185 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 39 данного Регламента, контроль за дорожным движением включает в себя, в том числе, наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.

Исходя из того, что отсутствие соответствующих дорожных знаков, дорожной разметки, вблизи указанных выше образовательных учреждений ставит в опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся в них и посещающих данные учреждения несовершеннолетних граждан и иных лиц, суд приходит к выводу о том, что Администрацией сельского поселения Камалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к обустраиванию соответствующих участков автомобильных дорог вблизи детских образовательных учреждений пешеходными переходами с использованием дорожных разметок, дорожных знаков.

Каких-либо доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию автомобильных дорог, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ устранить выявленные нарушения, а именно на <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) установить 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости».

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) установить 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 знака ПДД РФ 3.24

«Ограничение скорости», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 4 знака ПДД РФ 5.19.1 (2) «пешеходный переход», нанести разметку пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра».

На <адрес> (ориентир СОШ <адрес>) пешеходный переход привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52289- 2004, установить 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 2 искусственные неровности, 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости», нанести разметку пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра», разметку искусственных неровностей,.

На <адрес> (ориентир Детский сад <адрес>) пешеходный переход привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52289, установить 4 знака ПДД РФ 1.23 «Дети», 4 знака ПДД РФ 5.20 «Искусственная неровность», 2 знака ПДД РФ 3.24 «Ограничение скорости», нанести разметку пешеходного перехода 1.14.1 «Зебра», разметку искусственных неровностей,.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья А.А. Гиниятова