Решение № 2-319/2021 2-319/2021~М-281/2021 М-281/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-319/2021

УИД: 02RS0011-01-2021-000782-13

Дело № 2-319/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Тазовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай о признании права на расчет пенсии и об обязании произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

М.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права на расчет пенсии, а также об обязании ответчика произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в <данные изъяты> в 1991 г. в размере 438 рублей 03 копейки, в 1993 г. в размере 41 252 рубля, в 1994 г. в размере 164 281 рубль.

Иск мотивирован тем, что в период с 21.02.1990 г. по 07.07.1997 истица работала в <данные изъяты><Номер изъят>, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой <данные изъяты>. <данные изъяты> от <ДАТА> В данной справке не указан заработок, учитываемый для исчисления пенсии за 1991, 1993, 1994 года и с января по апрель 1995 года в связи с отсутствием в архиве лицевых счетов за указанный период. При исчислении пенсии заработок за 1991, 1993 и 1994 гг. не учитывался, что повлияло на размер пенсии и трудовой стаж. В данный период времени истица работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. В архивный отдел МО «Шебалинский район» документы по личному составу <данные изъяты><Номер изъят> на постоянное хранение не поступали, поэтому сведения о заработной плате за 1991, 1993 и 1994 гг. в архиве отсутствуют. В архиве <данные изъяты> документы для формирования справки о заработной плате за период работы 1991, 1993 и 1994 гг. отсутствуют. При обращении в прокуратуру Шебалинского района рекомендовано обратиться в суд. При обращении в суд о понуждении <данные изъяты> предоставить сведения о размере заработной платы за указанный период в удовлетворении исковых требований было отказано в связи с отсутствием первичных бухгалтерских документов. Установление факта получения заработной платы в определенном размере необходимо для назначения пенсии в большем размере. Согласно справке Алтайкрайстата от <ДАТА><Номер изъят> среднемесячная заработная плата рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства в <адрес> за 1991 г. составила 438 рублей 03 копейки, за 1993 г. 41 252 рубля, за 1994 г. 164 281 рубль. Данная справка определяет индивидуальный размер оплаты труда рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства за оспариваемый период, косвенным подтверждением фактического заработка за указанный период.

Выслушав в судебном заседании М.В., поддержавшую исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, М.В. в период с 1990 по 1997 гг. работала в <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

М.В. обратилась в операционный центр <адрес><данные изъяты> с заявлением о предоставлении справки, на что была выдана справка о заработной плате <Номер изъят> от <ДАТА> для исчисления пенсии, за период с 22.04.1985 по 31.07.1987 и с 21.02.1990 по 07.07.1997 включительно. Согласно данной справке лицевые счета за 1991, 1993, 1994, с января по апрель 1995 года в архиве отсутствуют.

<ДАТА> выдана справка о заработной плате <Номер изъят> от <данные изъяты><адрес><данные изъяты>», за период с января 1995 по апрель 1995 года.

Из ответа начальника <данные изъяты><адрес><данные изъяты><Номер изъят> от <ДАТА> следует, что документы для формирования справки о заработной плате за период 1991, 1993, 1994 гг. отсутствуют в архиве <данные изъяты>

Из ответа управляющего <данные изъяты><Номер изъят><данные изъяты> от <ДАТА><Номер изъят>-<данные изъяты> следует, что документы, подтверждающие доход М.В. за 1991, 1993, 1994 гг., в данном <данные изъяты> отсутствуют и не могут быть предоставлены. Предполагают, что документы могли быть утеряны в процессе реорганизации <данные изъяты>.

Согласно архивной справке Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> № <данные изъяты> в архивном фонде Ф. № Р-88, Архивная коллекция ликвидированных предприятий, организаций <адрес>, документы по личному составу <данные изъяты> не передавались на постоянное хранение.

По обращению М.В. в прокуратуру Шебалинского района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что требования, указанные в представлении прокурора района об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ отделением <Номер изъят><данные изъяты> не выполнены с указанием на отсутствие в архиве первичных документов, подтверждающих доход за 1991, 1993, 1994 гг.

М.В. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к <данные изъяты><Номер изъят><данные изъяты> о понуждении (обязании) предоставить сведения о размере заработной платы. Решением Горно-Алтайского городского суда РА от <ДАТА> отказано в удовлетворении исковых требований.

М.В. обратилась <ДАТА> к ответчику о перерасчете страховой пенсии.

Из ответа на данное обращение ответчика следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, пенсионным законодательством не предусмотрен. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Отказано в перерасчете страховой пенсии по представленным документам о среднемесячной заработной плате, так как данные документы не являются основанием для перерасчета страховой пенсии.

В силу п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно абзаца 7 пункта 3, абзаца 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчёта расчётного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платёжные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

На основании статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицо имеет право на перерасчёт размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтён при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьёй 30 указанного закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ; ЛЧ-06-27/9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Между тем, каких-либо доказательств в подтверждение размера заработка М.В. в спорный период, из которых можно было бы сделать вывод о его размере, в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что по запросу М.В. Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай предоставило статистическую информацию от <ДАТА><Номер изъят>, согласно которой по <адрес> среднемесячная заработная плата рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства составила за 1991 г.- 438 рублей 03 копейки, за 1993 г.- 41 252 рубля, за 1994 г. - 164 281 рубль.

Сведения Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай за период 1991, 1993, 1994 гг. не могут служить надлежащим доказательством обоснованности заявленных истцом требований, поскольку средние данные о заработной плате по организации, отрасли или региону, а также сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии.

Действующее пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчёт и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом, обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая им заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объём проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объёма работы, различные системы оплаты труда и премирования, а также иных обстоятельств.

Представленные М.В. в иске сведения Росстата не подтверждают конкретный размер её заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере её заработка, поскольку получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от указанных выше обстоятельств. Такие сведения подтверждают лишь размер среднемесячной заработной платы рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства <адрес> и не носят индивидуальный характер.

Указанный в иске п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 не применимы к спорным правоотношениям, поскольку данные разъяснения даны для рассмотрении дел о взыскании заработной платы по требованиям работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям.

В связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих фактический заработок истца в спорные периоды, исковые требования истца о признании права на расчет пенсии и об обязании произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Шебалинском отделении Сбербанка РФ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебалинском районе Республики Алтай о признании права на расчет пенсии, а так же об обязании произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в <данные изъяты> в 1991 г. в размере 438 рублей 03 копейки, в 1993 г. в размере 41 252 рубля, в 1994 г. в размере 164 281 рубль оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Председательствующий Э. Д. Унутов