Решение № 2А-278/2020 2А-278/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-278/2020

Дело № 2а-278/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

с участием прокурора Сердобского района Пензенской области Яроша А.А.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая, что в ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО2, <данные изъяты>. ФИО2 осужден приговором Королевского городского суда Московской области по пп. «д, з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением Сердобского городского суда Пензенской области от 24 августа 2018 года приговор Королевского городского суда Московской области от 19 апреля 2017 года пересмотрен, на основании п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-Фз), осужденному ФИО2 зачтено время его содержания под стражей с 23 февраля 2017 года по день вступления приговора в законную силу, то есть по 04 июля 2017 года в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ. На основании постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 06 мая 2019 года ФИО2 переведён из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение на не отбытый срок 1 год 1 месяц 12 дней. На основании постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 26 ноября 2019 года ФИО2 переведён из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на не отбытый срок 6 месяцев 21 день. Начало срока 23 февраля 2017 года, конец срока наказания: 17 июня 2020 года. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания, зарекомендовал себя следующим образом: к лечению относится удовлетворительно, выполнял работы по трудоустройству территории, допускал нарушения, на профилактическом учете не состоит. Осужден за тяжкое преступление. 08 октября 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» ФИО2 подпадает под действие п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года в отношении освобождаемого из мест лишения свободы и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с изложенным, ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 (три) лет и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, прокурора Сердобского района Пензенской области Яроша А.А., полагавшего отказать в удовлетворении административного иска ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, с использованием системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, суд считает, что заявленные ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), целью которого является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, а также защита государственных и общественных интересов, путем установления административного надзора в виде осуществляемого органами внутренних дел наблюдения за соблюдением указанными лицами установленных возложенных на них законом обязанностей.

Таким образом, законодателем в целях защиты государственных интересов РФ и общественных интересов предусмотрена возможность установления административного надзора - осуществления органами внутренних дел РФ наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнение им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы от 16 мая 2017 года № 15 применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не предусматривает установление административного надзора иностранным гражданам на территории иного государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Королевского городского суда Московской области по п.п. «д, з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Сердобского городского суда Пензенской области от 24 августа 2018 года приговор Королевского городского суда Московской области от 19 апреля 2017 года пересмотрен, на основании п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-Фз), осужденному ФИО2 зачтено время его содержания под стражей с 23 февраля 2017 года по день вступления приговора в законную силу, то есть по 04 июля 2017 года в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

Постановлением Сердобского городского суда Пензенской области от 06 мая 2019 года ФИО2 переведён из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение, изолированный участок, организованный при ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области, на не отбытый срок 1 год 1 месяц 12 дней.

26 ноября 2019 года постановлением Сердобского городского суда Пензенской области ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Королевского городского суда Московской области от 19 апреля 2017 года, переведён из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на не отбытый срок 6 месяцев 21 день.

Начало срока 23 февраля 2017 года, конец срока наказания: 17 июня 2020 года.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ № 6 от 08 октября 2019 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2, <данные изъяты> является гражданином <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июня 2019 года № 2821-рн пребывание (проживание) ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, в Российской Федерации признано нежелательным.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю.Фролов.