Постановление № 5-79/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-79/2024

УИД 87RS0005-01-2024-000191-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

11 июня 2024 года пгт Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Кузнецова Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа 1 марта 2024 года представлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановлением судьи Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 14 марта 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи суда Чукотского автономного округа от 13 мая 2024 года, вышеуказанное постановление судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа, которое поступило в суд 6 июня 2024 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии № <...> № <...> от 27 февраля 2024 года, составленного старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу, 27 февраля 2024 года в 17 часов 00 минут в <...>, каб. № 3 установлено, что гражданин ФИО1 в нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «о внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оружии»), пункта 2.1 Порядка подачи уведомления о приобретении (продаже, дарении) списанного оружия в федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 11 апреля 2022 года № <...>, в срок до 28 июня 2023 года не направил в ЦЛРР Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу уведомление о приобретении списанного (охолощенного) оружия модели АКМ (ВПО-925) калибр № <...> серия НЯ № <...>, 1969 года выпуска. Фактически уведомление направлено 27 февраля 2024 года. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 14 статьи 6 Федерального закона «Об оружии», на территории Российской Федерации запрещается: хранение списанного оружия гражданами и юридическими лицами (за исключением государственных военизированных организаций) без уведомления об этом в соответствии с настоящим Федеральным законом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа по месту жительства гражданина либо по месту нахождения юридического лица.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ установлено, что граждане и юридические лица, которые приобрели списанное оружие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не позднее одного года со дня его вступления в силу обязаны в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган о наличии у них списанного оружия.

Согласно части 1 статьи 6 названного выше закона следует, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта «в» пункта 7 и пункта 8 статьи 1 данного Федерального закона.

Документ официально опубликован 28 июня 2021 года, следовательно, он вступил в законную силу 29 июня 2022 года, в связи с чем ФИО1 необходимо было подать соответствующее уведомление о наличии у него списанного оружия в срок не позднее 29 июня 2023 года.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Приведенной выше нормой статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности за неисполнение обязанности по представлению в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, выражающейся в бездействии, либо сам факт представления сведений (информации) за пределами установленных законодательством сроков, который выражается в ненадлежащем выполнении предусмотренной законом обязанности.

Норма статьи 19.7 КоАП РФ не устанавливает административную ответственность за непредставление сведений в предусмотренный законодательством срок либо за нарушение требований законодательства, закрепляющих срок их исполнения.

Следовательно, неуказание в диспозиции статьи 19.7 КоАП РФ формулировок «нарушение сроков» или «нарушение требований, предусматривающих срок их исполнения» свидетельствует об отсутствии связи момента окончания противоправного деяния с истечением установленного законодательством срока.

Таким образом, длящееся правонарушение начинается с момента совершения бездействия и оканчивается вследствие действий самого виновного лица, направленных к прекращению административного правонарушения, или наступления событий, препятствующих совершению правонарушения (например, выявление административного правонарушения).

Учитывая изложенное, датой совершения административного правонарушения, которое в данном случае выразилось в несвоевременном представлении уведомления о наличии списанного оружия, является дата фактического представления данного уведомления – 27 февраля 2024 года.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, начал исчисляться с 28 февраля 2024 года и истек, соответственно, 28 мая 2024 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

На основании части 2 статьи 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья Д.А. Кузнецова