Решение № 21-414/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 21-414/2020

дело № 21-414/2020


РЕШЕНИЕ

6 октября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей по доверенности, на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Почта России»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области от 31 марта 2020 года № акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО2, действуя в интересах общества на основании доверенности, подала на это постановление жалобу в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 мая 2020 года данная жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.

Определением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 8 июля 2020 года жалоба передана в Ленинский районный суд г. Оренбурга на рассмотрение по подведомственности.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2020 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

ФИО1, действующая в интересах общества по доверенности, обратилась в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене данного определения, приводя доводы о его незаконности. Одновременно просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи жалобы.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 6 октября 2020 года, не явились.

В судебном заседании приняли участие: ФИО1, действующая в интересах АО «Почта России» по доверенности, поддержавшая доводы жалобы, В.А.В. – ведущий специалист – эксперт отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, возражавший против доводов жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области от 31 марта 2020 года № направлена АО «Почта России» заказным почтовым отправлением по адресу регистрации юридического лица (г. Москва, ***, д. №) и получена адресатом 6 апреля 2020 года (почтовый идентификатор №) (т. 1, л.д. 189-193).

Жалоба на это постановление направлена защитником общества в Ленинский районный суд г. Оренбурга по почте 17 апреля 2020 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на 1 день. Об этом свидетельствует копия квитанции об отправке почтового отправления и уведомление о вручении почтового отправления, которым жалоба направлена в суд (т. 2, л.д. 15), а также данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№).

Возвращая жалобу без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что жалоба подана по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении, что является препятствием принятию жалобы к рассмотрению.

Данные выводы судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.

Утверждение заявителя со ссылкой на положения разделов 3.1, 3.2, 3.3 Регламента работы с входящими документами в АО «Почта России», утвержденного и.о. генерального директора АО «Почта России» приказом от 25 октября 2019 года №, о том, что в связи с принимаемыми мерами по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, нахождением части работников общества на дистанционной форме работы, большим документооборотом, копия постановления должностного лица была зарегистрирована в обществе 7 апреля 2020 года, а потому срок обжалования постановления необходимо исчислять с указанной даты, подлежит отклонению.

При исчислении срока обжалования следует исходить из даты поступления копии постановления в общество (в данном случае 6 апреля 2020 года), а не из даты регистрации соответствующего входящего документа.

Вывод судьи районного суда о подаче жалобы на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области от 31 марта 2020 года № с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, является правильным.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в вопросе 26 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, согласно которому, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на дни, объявленные нерабочими по Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239, то последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день по истечении названного срока. Однако пропущенный из-за ограничительных мер, вызванных борьбой с коронавирусной инфекцией, срок может быть восстановлен судом.

О восстановлении этого срока общество не ходатайствовало, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляло, в связи с чем, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга определением от 24 августа 2020 года правомерно вернул жалобу заявителю без рассмотрения по существу.

Оснований не согласиться с выводами судьи и принятым им определением не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2020 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

АО «Почта России» не лишено возможности вновь обратиться в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на постановление должностного лица, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования.

В той части, в которой в жалобе ставится вопрос о восстановлении судьей областного суда процессуального срока обжалования постановления должностного лица, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ ходатайство лица, подающего жалобу, о восстановлении пропущенного срока обжалования может быть разрешено судьей, правомочными рассматривать эту жалобу, коим в рассматриваемом случае является судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2020 года о возвращении жалобы без рассмотрения по существу, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, действующего в интересах АО «Почта России» по доверенности, в части несогласия с указанным определением - без удовлетворения.

Жалобу ФИО1 в части просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования оставить без рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская