Решение № 2-742/2025 2-742/2025~М-607/2025 М-607/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2-742/2025

Дело № 2-742/2025

УИН 03RS0024-01-2025-001130-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 октября 2025 года город Баймак

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Киреева Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан к Ахмерову ФИО5, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и о применения последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Баймакского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением Ахмерову ФИО6, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и о применения последствий недействительности сделки. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баймакского района Республики Башкортостан во исполнение п. 3.17 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 15 мая 2025 г. «О состоянии законности и практике пересмотра судебных решений по гражданским, административным и арбитражным делам в апелляционном и кассационном порядке» проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Баймакского района, в ходе которой установлено следующее.

01.11.2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 999-23-06 зем с кадастровым номером № площадью 568472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в целях выпаса сельскохозяйственных животных. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены указанные требования земельного законодательства при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 56,84 га, что в 22 раза превышает установленный законом максимальный размер общей площади участка для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. Заключением указанного договора нарушены интересы публично- правового образования - Республики Башкортостан - по распоряжению земельными участками указанной категории.

Истец просит суд признать договор аренды от 01.11.2023 №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 568472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> недействительным;

применить последствия недействительности сделки в виде возврата по акту приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 568472 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира в 3,6 км. по направлению на юго-запад от населенного пункта.: <адрес> Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурора Киреев Н.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, ранее направлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Предоставлено возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По требованиям п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2023 г. ФИО1 обратился через РГАУ МФЦ с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, указав сведения об испрашиваемом земельном участке: кадастровый номер № площадью 568472 кв.м.

01.11.2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, из земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенный по адресу: кадастровый номер № площадью 568472 кв.м., <адрес>

Из выписки ЕГРН от 01.07.2025 г. земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №999-23-06 зем от 01.11.2023 г. Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных.

Частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Площадь спорного земельного участка, предоставленный ответчику ФИО1 без проведения торгов, составляет 568472+- 6597 кв. м, что превышает установленный частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный предел.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Из положений статьей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению (пункты 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») следует, что, по общему правилу, сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Принимая во внимание, что договор аренды от 01.11.2023 № 999-23-06 зем. заключен с нарушением требований земельного законодательства, без проведения торгов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, указанный договор является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым № площадью 568472 кв.м., подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Баймакского района Республика Башкортостан.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Баймакского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан к Ахмерову ФИО7, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и о применения последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды от 01.11.2023 № 999-23-06 зем, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Ахмеровым ФИО8, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 568472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Обязать Ахмерова ФИО9 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 568472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Ахмерова ФИО10 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.М. Сафарова

Копия верна

Судья Г.М. Сафарова