Решение № 2А-2008/2017 2А-2008/2017~М-1715/2017 М-1715/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-2008/2017

Дело № 2а-2008/2017


Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок для подачи административного иска и об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в размере ФИО5, наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ТМОСП ФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено взыскать с должника сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу решения Туймазинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании администрацию сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> принять меры по постановке на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в органах Росреестра как бесхозного имущества следующих объектов теплоснабжения: теплотрасса <адрес> от <данные изъяты> от котельной № к зданию <данные изъяты> миниблочной котельной <данные изъяты> расположенной по адресу <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что должником Администрацией сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ были приняты следующие меры для исполнения вступившего в законную силу решения Туймазинского межрайонного суда о принятии мер по постановке на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в органах Росреестра как бесхозного имущества следующих объектов электроснабжения:

-в <адрес> РБ было направлено письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выделении средств на проведение работ по оформлению и постановке на учет бесхозяйных объектов, в том числе тепловых сетей;

-направлены запросы в Росимущество, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Туймазинский территориальный участок Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ, архивный отдел Администрации МР <адрес> РБ, МУП «Архитектура и градостроительство» МР <адрес> РБ, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», на которые были получены ответы об отсутствии сведений о водонапорных башнях в реестрах указанных учреждений;

-адрес Туймазинского межрайонного ОССП Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ был направлено письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях по исполнению возложенных на Кандринский сельсовет обязательств.

-Туймазинским территориальным участком Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ были изготовлено: технические паспорта на тепловые сети по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Просит уменьшить исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>, наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ТМОСП ФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем Администрация сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ уточнила исковые требования и просила уменьшить исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, наложенного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ТМОСП ФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рассрочить взыскание исполнительного сбора сроком на 12 месяцев с выплатой равными долями ежемесячно.

В судебном заседании представитель истца Администрации сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ ФИО2, полностью поддержала уточненныен административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ими предприняты все действия в целях исполнения судебного решения.

Представитель ответчика заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Туймазинский МО СП УФССП по РБ – ФИО3 не признала исковые требования, суду пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд с иском, также истцу как должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения решения, однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Полагает, что должником не подтверждено, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, поэтому просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Туймазинская межрайонная прокуратура РБ на судебное не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в п. п. 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Рассматривая вопрос о снижении размера исполнительского сбора и возможности освобождения от его взыскания, необходимо учитывать положения ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая устанавливает право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 3 ст. 112 настоящего Закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворен иск Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ об обязании администрацию сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> принять меры по постановке на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в органах Росреестра как бесхозного имущества следующих объектов теплоснабжения: теплотрасса <адрес> от <данные изъяты> от котельной № к зданию РУС, миниблочной котельной МКБ-2, расположенной по адресу <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение данного решения суда, Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серия № № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании которого судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ. При этом, пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации- пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не исполнены, в связи с чем, в отношении должника постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>

Представитель Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в суде не оспаривал тот факт, что требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения Туймазинского районного суда РБ, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены администрацией в установленный для добровольного исполнения срок.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа возлагается на должника.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ должником предприняты все меры для исполнения решения суда, содержащихся в исполнительном документе: в <адрес> РБ было направлено письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выделении средств на проведение работ по оформлению и постановке на учет бесхозяйных объектов, в том числе тепловых сетей; направлены запросы в Росимущество, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Туймазинский территориальный участок Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ, архивный отдел Администрации МР <адрес> РБ, МУП «Архитектура и градостроительство» МР <адрес> РБ, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», на которые были получены ответы об отсутствии сведений о водонапорных башнях в реестрах указанных учреждений; адрес Туймазинского межрайонного ОССП Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ был направлено письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях по исполнению возложенных на Кандринский сельсовет обязательств; Туймазинским территориальным участком Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ были изготовлено: технические паспорта на тепловые сети по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и при этом вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом представлены доказательства наличия обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного ОСП ФССП России по РБ ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. до <данные изъяты>.

Рассрочить Администрации сельского поселения Кандринский сельский совет муниципального района <адрес> РБ исполнительный сбор в размере <данные изъяты> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 12 месяцев с выплатой ежемесячно по <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева