Решение № 2-1596/2018 2-1596/2018 ~ М-54/2018 М-54/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1596/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 13.02.2018

Дело № 2-1596/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, в обоснование требований, указав, что в дата года приобрёл в собственность земельный участок площадью 1 000 кв. м. (кадастровый №) с находящимся на нём жилым домом по адресу: <адрес>. Согласно кадастровой выписке и данным публичной кадастровой карты этот земельный участок расположен в кадастровом квартале № Владивостокского городского округа (Приложения 1, 2) и имеет в своём составе две ограниченные по использованию зоны: зона площадью 678 кв. м. (учётный № и зона площадью 723 кв. м. (учётный №.дата). В первой зоне права собственника ограничены в связи с её нахождением в охранной зоне инженерных сетей, во второй зоне права собственника ограничены в связи с её нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории № (<...>). В связи с ограничениями в пользовании частями земельного участка и влиянием на здоровье линий электропередач, предыдущие хозяева-пенсионеры в течение нескольких лет использовали в садово-огороднических целях небольшую, безопасную для здоровья, примыкающую к их земельному участку, площадь. Пользование этой площадью ФИО1 решил узаконить путём присоединения разрешённых нормой 299 кв. м. земли к своему участку в порядке перераспределения земель. С этой целью он за свои средства произвёл весь перечень предусмотренных законом работ: составил и утвердил схему вновь образованного участка, произвёл его межевание и постановку на кадастровый учёт и дата отправил заказным письмом в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заявление о заключении Соглашения о перераспределении земельных участков и кадастровую выписку от дата о вновь образованном участке с кадастровым номером № (вх. № от дата). На тот момент и до дата в правовом поле действовал муниципальный правовой акт Думы <адрес> от дата №-МПА. Согласно этому акту размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Владивостокского городского округа, определялся в размере 15 процентов кадастровой стоимости. Исчисленная таким образом плата за увеличенную на 299 кв. м. площадь составила бы порядка 68976 рублей.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по истечении 30-ти дневного, срока, это Соглашение заявителю не представил. дата, представитель ФИО2, пришла в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края к сотруднику ФИО6, которая дала ей на подпись подлинник Соглашения № о перераспределении земельных участков, сумма оплаты в котором за присоединяемые 299 кв. м. значилась в размере 459568 рублей.

Полагает что из-за нарушения Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края определённого ст. 39. п. 13 Земельного кодекса РФ 30-ти дневного срока на рассмотрение заявления заявителя ФИО1 о заключении Соглашения о перераспределении земельных участков были нарушены его имущественные права, просит суд обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заключить с истцом Соглашение о перераспределении земельных участков на условиях, действующих до нарушения Департаментом срока рассмотрения обращения заявителя о заключении Соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Владивостокского городского округа.

В судебной заседание истец не явился направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности заявленные требования ФИО1 не признала, предоставила суду письменные возражения на заявление, просила суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Выслушав мнение представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что он является собственником земельного участка площадью 1 000 кв. м. (кадастровый №) с находящимся на нём жилым домом по адресу: <адрес>. Истец дата обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о перераспределении земельных участков и предоставлении из земель, государственная собственность на которые не разграничена, дополнительного участка площадью 299 кв. м.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по истечении 30-ти дневного срока Соглашение заявителю не представил. 14 ноября 2017 года, представитель ФИО2, пришла в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края к сотруднику ФИО6, которая дала ей на подпись подлинник Соглашения № о перераспределении земельных участков, сумма оплаты в котором за присоединяемые 299 кв. м. значилась в размере 459568 рублей.

дата, Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края представителю ФИО1, представлен на подпись подлинник Соглашения № о перераспределении земельных участков, сумма оплаты в котором за присоединяемые 299 кв. м. значилась в размере 459568 рублей.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Таким образом, отношения по перераспределению земельных участков между уполномоченным органом и гражданином возникают с момента подачи соответствующего заявления.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Постановлением Администрации Приморского края от 01.06.2015 N 167-па утверждены Правила определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящихся в собственности Приморского края, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Приморского края.

Размер платы в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Приморского края, определяется как разница между кадастровой стоимостью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности до перераспределения земельных участков (пункт 3 Правил).

Что касается Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящихся в собственности Приморского края, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2015 N 167-па, то этим нормативным актом не установлено положения о том, что момент обращения за распределением земельных участков имеет значение для определения размера платы за увеличение земельного участка. Поэтому размер платы за увеличение земельного участка рассчитан по формуле, указанной в Правилах, с учетом данных о кадастровой оценке земельных участков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, федеральное законодательство не ставит порядок, установленный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в зависимость от «Правил определения размера платы за увеличения площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в Федеральной собственности» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1308 (далее - постановление Правительства № 1308).

Кроме того, в постановлении Правительства Российской Федерации № 1308 не установлено нормы, согласно которой орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен устанавливать размер платы за увеличение площади земельных участков в результате их перераспределения по аналогии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1308.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый заявителем проект Соглашения Департамента не противоречит действующему законодательству и нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации, права заявителя оспариваемым ответом не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Департамента земельных и имущественных отношении заключить соглашение о перераспределении земельных участков на условиях, действующих на момент обращения истца с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254 – 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 об обязании Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края заключить с истцом Соглашение о перераспределении земельных участков на условиях, действующих до нарушения Департаментом срока рассмотрения обращения заявителя о заключении Соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Владивостокского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Судья И.В. Седякина