Постановление № 5-988/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-988/2020

Дело № 5-988/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-003404-55)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 06 октября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> Е.М. Бондарь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Завод углеродистых материалов», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 634034, <...>, место фактического осуществления деятельности (место нахождения опасного производственного объекта «Цех полукоксования»): <адрес>

в течение года привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (постановление государственного инспектора отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора <номер> от 02.03.2020 назначении административного наказания, штраф оплачен 19.05.2020),

УСТАНОВИЛ:

29.09.2020 в 11-00 часов должностными лицами отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № РП-340-3663-о от 22.09.2020 проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Завод углеродистых материалов» по месту фактического осуществления деятельности – места нахождения опасного производственного объекта «Цех полукоксования»: <адрес>, III класс опасности, регистрационный <номер>, дата регистрации <дата>. В результате проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. Негерметичны технические устройства опасного производственного объекта «Цех полукоксования», используемые при проведении технологических процессов, связанных с применением (образованием) взрывожароопасных или опасных веществ: сборники смолы №№ 48 (инв. № 5000048), 3 (инв. № 500049) - утечка смолы через сварные швы и штуцера; запорная арматура 3 шт. трубопровода смолы (VIIа в тепляке 4-х емкостей) - утечка смолы через уплотнения задвижек; насос шестеренчатый, насос центробежный инв. № 301 - утечка смолы через уплотнение вала, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

2. Допускается эксплуатация неисправных технических устройств в помещении здания конденсации, а именно: нагнетателя газа тип 400-12-2 (инв. № 0000200) - утечка газа и паров смолы в помещение цеха в месте расположения вала, что приводит к превышению ПДК СО в воздухе рабочей зоны и представляет угрозу жизни и здоровью людей; нагнетатель газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1. У2-Т (зав.№1) - подтеки смолы в месте расположения вала, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 70 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

3. Допускается эксплуатация технических устройств в помещении здания конденсации (инв. № 100032) и здания цеха полукоксования (инв. № 100030) при неисправной (отключенной) светозвуковой сигнализации газового анализа о превышении ПДК СО (углекислого газа) в воздухе рабочей зоны. Оповещение эксплуатационного персонала о превышении ПДК в воздухе рабочей зоны не обеспечивается и представляет угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 238, 255, 264 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

4. Допускается выгрузка полукокса из печей полукоксования не в соответствии с п.2.3 производственно-технической инструкции по эксплуатации оборудования отделения выгрузки № ПТП 05-П (утв. 16.05.2020), а именно выгрузка полукокса из печей осуществляется через гидрозатор, не заполненный водой высотой не менее 200 мм, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 64 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

5. Отсутствует ограждение движущихся частей технических устройств, которые могут являться источниками опасности: ленточного конвейера на выгрузку №6 (инв. № 508843) - не ограждены опорные ролики; ленточные конвейера подачи угля на производство (транспортеры №1 (инв. № 508836), № 3 (инв. № 501658) не ограждены опорные ролики; привода лебедки скипового подъемника (инв. №201427) не ограждены вал привода, муфтовое соединение и рабочее колесо; нагнетателя газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (зав. №1) не ограждены муфтовое соединение и вал нагнетателя. Проектная документация на ограждение отсутствует, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 133,134 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

6. Допускается эксплуатация ленточного конвейера №2 (инв. № 508837) отсева мелкой фракции угля от грохота транспортера №3 (инв. №501658) с неисправным блокировочным устройством и отсутствующим ограждением движущихся частей, которые могут являться источником опасности, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 133, 135, 188, 264 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

7. Отсутствует сплошное ограждение цепных передач механизма управления скипового подъемника (инв. № 201427) в надскиповом помещении, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 139 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

8. Отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке в территориальном органе Ростехнадзора, сооружений по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного заключениями экспертизы промышленной безопасности: сооружения отстойника конденсата № 1 (инв. № 200047) (ЭПБ Рег. <номер>, дата рег. 13.06.2017, срок до 01.04.2020); здание скиповой углеподачи с галереей 9 инв. № 100034) (ЭПБ Рег. <номер>, дата рег. 27.10.2015, срок до 09.2020); здание полукоксовых бункеров (инв. №200055) (ЭПБ рег. <номер>, дата рег. 27.10.2015 срок до 09.2020); здание коксосортировки с галереями (инв. №200061) ЭПБ рег.<номер> дата рег. 27.10.2015, срок до 09.2020); сооружение – металлическая дымовая труба Н=40м (инв. №м203612) (ЭПБ рег. <номер>, дата рег. 15.06.2017, срок до 05.2020), чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

9. Не проведены (отсутствуют) экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Цех полукоксования», при отсутствии в технической документации данных о сроке службы и по истечению фактического срока службы, превышающего двадцать лет: емкость смолы №47 (инв.№5000047) (год ввода в эксплуатацию - 1972); емкость смолы № 48 (инв. № 5000048) (год ввода в эксплуатацию -1972); печь циклонная (инв. №503617) (год ввода в эксплуатацию - 1978); печь полукоксования №1 (инв. № 501493) (год ввода в эксплуатацию -1946); печь полукоксования №2 (инв. № 501494) (год ввода в эксплуатацию -1946); печь полукоксования №3 (инв. № 501724) (год ввода в эксплуатацию 1946г.); печь полукоксования №5 (инв. № 501726) (год ввода в эксплуатацию - 1946); печь полукоксования №6 (инв. № 501727) (год ввода в эксплуатацию - 1946), чем нарушены ст.ст. 7,9,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

10. Нагнетатель газа тип ТГ-150-1,12. М1-В1.У2-Т (зав. №1) отделения конденсации эксплуатируется не в соответствии с требованиями проектной документации, а именно отсутствует (не установлен) обратный клапан Ду-300 на линии нагнетания (проект № 75-РД-18-ТХ.СО ООО «Сибэск»), чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 62 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

11. Техническое оборудование отделения конденсации смолы опасного производственного объекта «Цех полукоксования», рег. № А62-06233-0001 дата рег. 24.03.2015, эксплуатируется не в соответствии с требованиями проектной документации (проект № 75-РД-18-ТХ.СО ООО «Сибэск»), а именно установлен и эксплуатируется один нагнетатель типа ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (проектом предусмотрено установка двух нагнетателей тип ТГ-150-1,12.М1-В1.У2-Т), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 62 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

12. На опасном производственном объекте «Цех полукоксования», рег. № А62-06233-0001 дата рег. 24.03.2015, не укомплектован штат работников, а именно при четырехсменном графике в августе и сентябре 2020 года при штатном расписании, в котором предусмотрено в каждой смене по 2 оператора технических установок (печей), по факту работал 1 оператор, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

По результатам проверки государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 01.10.2020 в отношении ООО «Завод углеродистых металлов» был составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а также протокол <номер> от 01.10.2020 о временном запрете деятельности технических устройств и здания опасного производственного объекта Цеха полукоксования ООО «Завод углеродистых материалов»:

1) сооружения отстойника конденсата №1 (инв. №200047);

2) здания скиповой углеподачи с галереей (инв. №100034);

3) здания полукоксовых бункеров (инв. №200055);

4) здание коксосортировки с галереями (инв. № 200061);

5) сооружения - металлическая дымовая труба Н=40 м.(инв. №м203612);

6) здания цеха полукоксования (инв. №100030);

7) здания конденсации (инв. №100032);

8) печь циклонная №1 (инв. №503617);

9) печь полукоксования №1 (инв. №501493);

10) печь полукоксования № 2 (инв. №501494);

11) печь полукоксования № 3 (инв. №501724);

12) печь полукоксования № 4 (инв. № 501725);

13) печь полукоксования № 5 (инв. № 501726);

14) печь полукоксования № 6 (инв. № 501727);

15) ленточный конвейер №1 (инв. №508836);

16) ленточный конвейер №2 (инв. №508837);

17) ленточный конвейер №3 (инв. №508658);

18) ленточный конвейер №6 (инв. №508843);

19) нагнетатель газа тип Н400-12-2 (инв. №0000200);

20) нагнетатель газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (зав. №1);

21) сборник смолы №3 (инв. № 500049);

22) трубопровода смолы (VIIа) в тепляке 4-х емкостей;

23) насос шестеренчатый, насос центробежный инв. № 301;

24) емкость смолы № 47 (инв. №5000047);

25) емкость смолы № 48 (инв. №5000048);

26) скиповой подъемник (инв. №2014217)

с 12 часов 00 минут 01 октября 2020 года до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представители отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, пояснили, что выявленные нарушения могут привести к возникновению инцидента и аварийной ситуации, сопровождаемым травмированием и гибелью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Завод углеродистых металлов» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представленные генеральным директором и защитником юридического лица в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении документы не подтверждают, что все нарушения устранены в полном объеме, полагают, что на сегодняшний день сохраняется угроза жизни и здоровью людей.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Завод углеродистых материалов» ФИО4, защитники юридического лица ФИО5, действующий на основании доверенности, ФИО6, допущенный к участию в деле по устному ходатайству генерального директора ООО «Завод углеродистых материалов» ФИО4, в судебном заседании частично признали факт совершения административного правонарушения. Пояснили, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, а именно: заключения экспертиз промышленной безопасности 06.10.2020 сданы в Ростехнадзор, согласно актам выполненных работ и фотографиям устранены протечки смолы и продукта, восстановлено ограждение, отобраны объяснения у мастера КИПиА, согласно которым возобновлена работа сигнализации. Кроме того, согласно письму директора ООО «СИБЭКС» наличие и/или функционирование всех трех нагнетателей ТГ-150, ТГ-150 и Н-400, установка которых предусмотрена в пояснительной записке к рабочей документации, не является обязательным для работы производства и не влияет на его безопасную эксплуатацию. Считают, что допущенные ООО «Завод углеродистых материалов» нарушения хотя и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, но носят формальный характер и не представляют непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Завод углеродистых материалов» зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов 24.03.2015, III класс опасности, регистрационный № А625-06233-0001, полное наименование опасного производственного объекта – «Цех полукоксования» (13.3), местонахождение опасного производственного объекта: Территория ООО «Завод углеродистых материалов», <адрес>.

Эксплуатация опасного производственного объекта должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 N 656 и т.д., на основании которых разрабатываются локальные нормативные акты, должностные инструкции.

29.09.2020 в 11-00 часов должностными лицами отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № РП-340-3663-о от 22.09.2020 проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственности «Завод углеродистых материалов» по месту нахождения опасного производственного объекта «Цех полукоксования», в ходе которой выявлен ряд нарушений требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656, а именно:

1) Негерметичны технические устройства опасного производственного объекта «Цех полукоксования», используемые при проведении технологических процессов, связанных с применением (образованием) взрывожароопасных или опасных веществ:

- сборники смолы №№ 48 (инв. № 5000048), 3 (инв. № 500049) - утечка смолы через сварные швы и штуцера;

- запорная арматура 3 шт. трубопровода смолы (VIIа в тепляке 4-х емкостей) - утечка смолы через уплотнения задвижек;

- насос шестеренчатый, насос центробежный инв. № 301 - утечка смолы через уплотнение вала,

чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

2. Допускается эксплуатация неисправных технических устройств в помещении здания конденсации, а именно:

- нагнетателя газа тип 400-12-2 (инв. № 0000200) - утечка газа и паров смолы в помещение цеха в месте расположения вала, что приводит к превышению ПДК СО в воздухе рабочей зоны и представляет угрозу жизни и здоровью людей;

- нагнетатель газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1. У2-Т (зав.№1) - подтеки смолы в месте расположения вала,

чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 70 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

3. Допускается эксплуатация технических устройств в помещении здания конденсации (инв. № 100032) и здания цеха полукоксования (инв. № 100030) при неисправной (отключенной) светозвуковой сигнализации газового анализа о превышении ПДК СО (углекислого газа) в воздухе рабочей зоны. Оповещение эксплуатационного персонала о превышении ПДК в воздухе рабочей зоны не обеспечивается и представляет угрозу жизни и здоровью людей,

чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 238, 255, 264 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

4. Допускается выгрузка полукокса из печей полукоксования не в соответствии с п.2.3 производственно-технической инструкции по эксплуатации оборудования отделения выгрузки № ПТП 05-П (утв. 16.05.2020), а именно выгрузка полукокса из печей осуществляется через гидрозатор не заполненный водой высотой не менее 200 мм, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 64 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

5. Отсутствует ограждение движущихся частей технических устройств, которые могут являться источниками опасности:

- ленточного конвейера на выгрузку №6 (инв. № 508843) - не ограждены опорные ролики;

- ленточные конвейера подачи угля на производство (транспортеры №1 (инв. № 508836), № 3 (инв. № 501658) не ограждены опорные ролики;

- привода лебедки скипового подъемника (инв. №201427) не ограждены вал привода, муфтовое соединение и рабочее колесо;

- нагнетателя газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (зав. №1) не ограждены муфтовое соединение и вал нагнетателя. Проектная документация на ограждение отсутствует, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 133,134 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

6. Допускается эксплуатация ленточного конвейера №2 (инв. № 508837) отсева мелкой фракции угля от грохота транспортера №3 (инв. №501658) с неисправным блокировочным устройством и отсутствующим ограждением движущихся частей, которые могут являться источником опасности, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 133,135,188,264 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

7. Отсутствует сплошное ограждение цепных передач механизма управления скипового подъемника (инв. № 201427) в надскиповом помещении, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 139 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

8. Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке в территориальном органе Ростехнадзора, сооружений по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного заключениями экспертизы промышленной безопасности:

- сооружения отстойника конденсата № 1 (инв. № 200047) (ЭПБ Рег. № 68-ЗС-11702-2017, дата рег. 13.06.2017, срок до 01.04.2020);

- здание скиповой углеподачи с галереей 9 инв. № 100034) (ЭПБ Рег. № 68-ЗС-19709-2015, дата рег. 27.10.2015, срок до 09.2020);

- здание полукоксовых бункеров (инв. №200055) (ЭПБ рег. №68-ЗС-19710-2015, дата рег. 27.10.2015 срок до 09.2020);

- здание коксосортировки с галереями (инв. №200061) ЭПБ рег.№68-ЗС-19708-2015, дата рег. 27.10.2015, срок до 09.2020);

- сооружение – металлическая дымовая труба Н=40 м. (инв. №м203612) (ЭПБ рег. № 68-ЗС-11700-2017, дата рег. 15.06.2017, срок до 05.2020),

чем нарушены ст.ст. 9,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

9. Не проведены (отсутствуют) экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Цех полукоксования», при отсутствии в технической документации данных о сроке службы и по истечению фактического срока службы, превышающего двадцать лет:

- емкость смолы №47 (инв.№5000047) (год ввода в эксплуатацию - 1972);

- емкость смолы № 48 (инв. № 5000048) (год ввода в эксплуатацию -1972);

- печь циклонная (инв. №503617) (год ввода в эксплуатацию - 1978);

- печь полукоксования №1 (инв. № 501493) (год ввода в эксплуатацию -1946);

- печь полукоксования №2 (инв. № 501494) (год ввода в эксплуатацию -1946);

- печь полукоксования №3 (инв. № 501724) (год ввода в эксплуатацию -1946);

- печь полукоксования №5 (инв. № 501726) (год ввода в эксплуатацию - 1946);

- печь полукоксования №6 (инв. № 501727) (год ввода в эксплуатацию - 1946),

чем нарушены ст.ст. 7,9,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

10. Нагнетатель газа тип ТГ-150-1,12. М1-В1.У2-Т (зав. №1) отделения конденсации, эксплуатируются не в соответствии с требованиями проектной документации, а именно отсутствует (не установлен) обратный клапан Ду-300 на линии нагнетания (проект <номер> ООО «Сибэск»), чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 62 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

11. Техническое оборудование отделения конденсации смолы опасного производственного объекта «Цех полукоксования», рег. <номер> дата рег. 24.03.2015, эксплуатируется не в соответствии с требованиями проектной документации (проект <номер> ООО «Сибэск»), а именно установлен и эксплуатируется один нагнетатель типа ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (проектом предусмотрено установка двух нагнетателей тип ТГ-150-1,12.М1-В1.У2-Т), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 62 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <номер> от 01.10.2020 с материалами фототаблицы (приложение к протоколу); уставом ООО «Завод углеродистых материалов»; свидетельством о постановке на налоговый учет; свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов; заключением экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте сооружения-отстойника конденсата ООО «Завод углеродистых материалов» от 02.05.2017; заключением экспертизы промышленной безопасности здания полукоксовых бункеров от 12.10.2015; заключением экспертизы промышленной безопасности здания коксосортировки с галереями от 12.10.2015; заключением экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте Цех полукоксования ООО «Завод углеродистых материалов» от 05.07.2017.

При этом в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что на опасном производственном объекте «Цех полукоксования» не укомплектован штат работников. Довод о том, что при четырехсменном графике в штатном расписании предусмотрено в каждой смене по 2 оператора технических установок (печей), документально не подтвержден.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Завод углеродистых материалов» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судом установлено, что у ООО «Завод углеродистых материалов» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Доводы законного представителя и защитника юридического лица о том, что обществом после проведения проверки обществом были приняты меры по устранению выявленных нарушений, нарушения носят формальный характер, в связи с чем угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены, суду не представлены.

Так, в силу требований п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, поэтому наличие у ООО «Завод углеродистых материалов» заключений промышленной безопасности от 05.10.2020 не свидетельствует об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения и устранении выявленных нарушений.

Письмо директора ООО «СИБЭКС» от 06.10.2020, согласно которому наличие и/или функционирование всех трех нагнетателей ТГ-150, ТГ-150 и Н-400, установка которых предусмотрена в пояснительной записке к рабочей документации, не является обязательным для работы производства и не влияет на его безопасную эксплуатацию, также не может быть принято судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона N 116 "О промышленной безопасности производственных объектов" отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта не допускаются.

Кроме того, в Пояснительной записке к рабочей документации «Техническое перевооружение газового хозяйства. Замена нагнетателя газа Н400-12-2 на два турбокомпрессора ТГ-150-1,12. М1-В1.У2-Т» указано, что ООО «СИБЭКС» разработало данную документацию согласно имеющемуся свидетельству о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов, с заданием на проектирование в соответствии с техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением требуемых технических условий.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что в настоящее время обществом проводятся работы по устранению выявленных нарушений, при этом суд учитывает, что для устранения нарушений, отраженных в протоколе от 01.10.2020, требуется значительное время, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении ООО «Завод углеродистых материалов» наказания в виде приостановления деятельности – эксплуатации (проведения работ) следующих объектов:

1) сооружения отстойника конденсата №1 (инв. №200047);

2) здания скиповой углеподачи с галереей (инв. №100034);

3) здания полукоксовых бункеров (инв. №200055);

4) здание коксосортировки с галереями (инв. № 200061);

5) сооружения - металлическая дымовая труба Н=40 м.(инв. №м203612);

6) здания цеха полукоксования (инв. №100030);

7) здания конденсации (инв. №100032);

8) печь циклонная №1 (инв. №503617);

9) печь полукоксования №1 (инв. №501493);

10) печь полукоксования № 2 (инв. №501494);

11) печь полукоксования № 3 (инв. №501724);

12) печь полукоксования № 4 (инв. № 501725);

13) печь полукоксования № 5 (инв. № 501726);

14) печь полукоксования № 6 (инв. № 501727);

15) ленточный конвейер №1 (инв. №508836);

16) ленточный конвейер №2 (инв. №508837);

17) ленточный конвейер №3 (инв. №508658);

18) ленточный конвейер №6 (инв. №508843);

19) нагнетатель газа тип Н400-12-2 (инв. №0000200);

20) нагнетатель газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (зав. №1);

21) сборник смолы №3 (инв. № 500049);

22) трубопровода смолы (VIIа) в тепляке 4-х емкостей;

23) насос шестеренчатый, насос центробежный инв. № 301;

24) емкость смолы № 47 (инв. №5000047);

25) емкость смолы № 48 (инв. №5000048);

26) скиповой подъемник (инв. №2014217),

расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «Завод углеродистых материалов», на срок 60 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд одновременно разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод углеродистых материалов» юридический адрес: 634034, <...>, фактическое место осуществления деятельности - место нахождения опасных производственных объектов: <адрес>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации (проведения работ) объектов, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «Завод углеродистых материалов»:

1) сооружения отстойника конденсата №1 (инв. №200047);

2) здания скиповой углеподачи с галереей (инв. №100034);

3) здания полукоксовых бункеров (инв. №200055);

4) здание коксосортировки с галереями (инв. № 200061);

5) сооружения - металлическая дымовая труба Н=40 м.(инв. №м203612);

6) здания цеха полукоксования (инв. №100030);

7) здания конденсации (инв. №100032);

8) печь циклонная №1 (инв. №503617);

9) печь полукоксования №1 (инв. №501493);

10) печь полукоксования № 2 (инв. №501494);

11) печь полукоксования № 3 (инв. №501724);

12) печь полукоксования № 4 (инв. № 501725);

13) печь полукоксования № 5 (инв. № 501726);

14) печь полукоксования № 6 (инв. № 501727);

15) ленточный конвейер №1 (инв. №508836);

16) ленточный конвейер №2 (инв. №508837);

17) ленточный конвейер №3 (инв. №508658);

18) ленточный конвейер №6 (инв. №508843);

19) нагнетатель газа тип Н400-12-2 (инв. №0000200);

20) нагнетатель газа тип ТГ-150-1, 12.М1-В1.У2-Т (зав. №1);

21) сборник смолы №3 (инв. № 500049);

22) трубопровода смолы (VIIа) в тепляке 4-х емкостей;

23) насос шестеренчатый, насос центробежный инв. № 301;

24) емкость смолы № 47 (инв. №5000047);

25) емкость смолы № 48 (инв. №5000048);

26) скиповой подъемник (инв. №2014217),

на срок 60 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 12 часов 00 минут 01 октября 2020 года.

В окончательной форме постановление изготовлено в день вынесения 06 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-988/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.