Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-331/2024 М-331/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

УИД: 45RS0004-01-2024-000511-73

Дело № 2а-363/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 24 июля 2024 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Попова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административными исковыми заявлениями к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Попова» (далее – МБОУ «Далматовская СОШ № 2», школа) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов. В ходе надзорных мероприятий было установлено, что в нарушение пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом ФИО1 России от 09 ноября 2015 года № 1309, в МБОУ «Далматовская СОШ № 2» в помещениях здании, расположенных по адресам: <...>, и <...>, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. Просит признать бездействие МБОУ «Далматовская СОШ № 2», выразившееся в не оборудовании помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, незаконным; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведений массовых мероприятий, расположенное в указанных зданиях, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 27.06.2024 требования объединены в одно производство, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Далматовского муниципального округа и УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа.

Прокурор Изкенова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Явка представителя МБОУ «Далматовская СОШ № 2» в судебное заседание не обеспечена, представлен отзыв.

Представитель заинтересованного лица - Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве.

Представить заинтересованного лица - Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания, представлен отзыв.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Уставу МБОУ «Далматовская СОШ № 2» осуществляет реализацию основных общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования, в том числе адаптированных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на основании лицензии от 24.03.2021 № Л035-01284-45/00354020 (п. 2.2 Устава, выписка из реестра лицензий).

Образовательную деятельность МБОУ «Далматовская СОШ № 2» осуществляет по адресам: <...> и <...> (п. 1.5 Устава).

Указанные здания находятся в оперативном управлении административного ответчика (выписки из ЕГРН от 01.03.2023 и 03.03.2023).

Согласно ответа МБОУ «Далматовская СОШ № 2» от 24.06.2024 № 244, паспортов доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования от 16.11.2020, доводов представленного письменного отзыва на иск указанные здания школы не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу ст. ст.2,7Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (статья 14).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (статья15).

В части 1 статьи5Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На основании ст.15Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.

В силу п.п. «г» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», которыми установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционныхпетельи звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что в МБОУ «Далматовская СОШ № 2» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, ни одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в указанных зданиях не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются.

Доказательств того, что на день рассмотрения дела административным ответчиком помещения либо одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

Административным ответчиком не представлено доказательств невозможности установки указанного оборудования в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий в зданиях школы, в соответствии требованиями правовых норм.

Поскольку по настоящее время ни одно из помещений, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в зданиях МБОУ «Далматовская СОШ № 2», расположенных по адресу: <...>, и <...>, не оснащены индукционнымипетлямии звукоусиливающей аппаратурой, то имеются нарушения норм законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов, чем нарушаются права, свободы и интересы несовершеннолетних маломобильных групп населения. В связи с чем, суд признает бездействие МБОУ «Далматовская СОШ № 2», выразившееся в непринятии мер по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в каждом из указанных зданиях школ, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой незаконным.

Суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц (инвалидов, детей инвалидов), достигается возложением на ответчика обязанности по оснащению одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях МБОУ «Далматовская СОШ № 2», расположенных по адресам: <...>, и <...>, индукционнымипетлямии звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учётом особенностей бюджетного процесса, объема необходимых действий и процедур для приобретения и установки указанного оборудования, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы об отсутствии фактической необходимости для создания специальных условий учащимся школы, поскольку указанная категория детей в данном образовательном учреждении не обучается, необоснованны, и не влекут принятие решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Попова», выразившееся в непринятии мер по оборудованию индукционных петельи звукоусиливающей аппаратуры одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях, расположенных по адресам: <...>, и <...>.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Попова» (ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании школы по адресу: <...> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Попова» (ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании школы по адресу: <...> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 25 июля 2024 г. путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин