Решение № 2А-1196/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1196/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-1196/2017
10 августа 2017 года
город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 9 об оспаривании бездействия и признании его незаконным, возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа № 9 (далее - ТИК г. Саяногорска, Избирательная комиссия) о признании незаконным бездействия, заключающегося в невыдаче постановления об открытии специального избирательного счёта, возложении обязанности выдать такое постановление, мотивируя требования тем, что ДАТА назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск пятого созыва. ДАТА он подал административному ответчику письменное заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу № 9, о чем ему выдано подтверждение. С этого момента комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым и приобретает соответствующие права и обязанности. Однако необходимым условием его дальнейшей деятельности как кандидата является создание избирательного фонда для финансирования его избирательной кампании, поскольку финансирование из иных источников запрещено. Для этого ему требуется открыть в филиале ПАО «Сбербанк России» специальный избирательный счёт для формирования своего избирательного фонда. Для открытия этого счета, наряду с прочими документами, необходимо представить постановление соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование и реквизиты филиала Сбербанка России. Избирательной комиссией такое постановление не было принято и ему не выдано, вследствие чего, он не может открыть избирательный счет для формирования своего избирательного фонда, чем нарушаются его избирательные права: он лишен возможности собирать подписи избирателей в свою поддержку, без которых невозможна регистрация кандидата, заниматься агитацией посредством изготовления печатной продукции и заключения договоров на выполнение работ и услуг, проведения иных расходов, предусмотренных избирательным законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала по доводам, изложенным в поданных ею письменных возражениях, указывая на то, что постановление выдано истцу в разумные сроки - ДАТА, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Обсудив в соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, выслушав представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора Большаковой Е.В., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи (ч. 1 ст. 241 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ДАТА в 17 часов 25 минут ФИО1 уведомил ТИК г. Саяногорска о самовыдвижении на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск пятого созыва, представив свое заявление и необходимые документы, которые приняты у него ДАТА в 18 часов 00 минут, о чем выдано Подтверждение № от ДАТА.

В соответствии с Регламентом ТИК г. Саяногорска, утвержденным ДАТА, ДАТА созвано и ДАТА в 11 часов 30 минут проведено заседание Избирательной комиссии, где рассмотрен, в том числе вопрос № повестки о разрешении открыть кандидату ФИО1 специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в Отделении № ПАО Сбербанк России по адресу: <адрес>.

В этот же день кандидату ФИО1 вручено Постановление № «О разрешении на открытие специального избирательного счета кандидату в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов МО г. Саяногорск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9».

Также ДАТА ФИО1 обратился в суд с административным иском к ТИК г. Саяногорска о признании бездействия ТИК г Саяногорска, заключающегося в невыдаче постановления об открытии избирательного счета, незаконным, возложении обязанности выдать это постановление.

В соответствии с пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации порядок открытия, ведения и закрытия указанных в пункте 11 настоящей статьи счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 47 Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия».

Избирательной комиссией Республики Хакасия вынесено Постановление № 170/1289-6 от 29.06.2016 года «О порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» (далее - Постановление).

Согласно пункта 1.2. Постановления, кандидат обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной (муниципальной) комиссии о своем выдвижении, но не позднее дня представления в комиссию документов для его регистрации.

Согласно пункта 1.4. Постановления, открытие специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России постановления соответствующей избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование и реквизиты филиала Сбербанка России.

Нормами избирательного законодательства не установлен срок выдачи избирательной комиссией кандидату постановления на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда.

Вместе с тем, срок в течение, которого должен быть принят территориальной избирательной комиссией соответствующий правовой акт об открытии избирательного счета должен быть разумным, и предусматривать возможность назначить внеочередное заседание комиссии, известить членов комиссии о проведении внеочередного заседания.

Как указано в административном иске, ФИО1 заявление о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия в ТИК г. Саяногорска подал ДАТА в 18 часов 00 минут.

ДАТА в 11 часов 30 минут проведено заседание территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска, на котором был рассмотрен вопрос и принято решение о разрешении ФИО1 открыть специальный избирательный счет.

В тот же день вышеуказанное Постановление было вручено административному истцу.

Таким образом, принятие решения территориальной избирательной комиссией г. Саяногорска о даче ФИО1 разрешения на открытие специального избирательного счета по истечении полутора суток после подачи заявления о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 9 по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия не свидетельствует о бездействии территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ТИК г. Саяногорска, заключающееся в невыдаче ему постановления об открытии избирательного счета, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца об обязании территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска выдать ему постановление об открытии специального избирательного счета, также не подлежит удовлетворению, поскольку данное постановление выдано ФИО1 ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии избирательного округа №9 о признании бездействия Территориальной избирательной комиссии г. Саяногорска незаконным, возложении обязанности совершить действие отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Плетнева

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2017 года