Постановление № 5-173/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 9 сентября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием ФИО1, являющейся законным представителем юридического лица ООО «Отдел рекламы УК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника Прокопьевой Ю.А., представившей доверенность,

рассмотрев материалы дела № 5-173/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

4сентября 2019 года дознавателем ОП-3 МУ МВД России «Иркутское» в отношении юридического лица ООО «Отдел рекламы УК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что 26 августа 2019 года в 08 часов 00 минут ООО «Отдел рекламы УК» в нарушение пункта 10 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ предоставило кандидату в депутаты Думы г. Иркутска ФИО2 рекламную поверхность, расположенную по адресу: <...>, в 35 метрах от входа в участковую избирательную комиссию № 712, для размещения агитационного материала.

Огласив протокол об административном правонарушении и материалы дела, заслушав объяснения законного представителя юридического лица ООО «Отдел рекламы УК» ФИО1, отрицающего вину юридического лица в совершении административного правонарушения, а также защитника Прокопьеву Ю.А., просившую прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, по смыслу закона событие административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, должно соответствовать диспозиции статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Часть 2 статьи 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица ООО «Отдел рекламы УК» следует, что дело об административном правонарушении возбуждено по части 2 статьи 5.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, событие административного правонарушения, изложенное в протоколе (предоставление кандидату в депутаты рекламной поверхности для размещения агитационного материала), диспозиции части 2 статьи 5.12 КоАП РФ не соответствует.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, что юридическое лицо ООО «Отдел рекламы УК» разместило печатный агитационный материал в то время и в том месте, которое указано в данном протоколе.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Одним из поводов к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило заявление КДС (л.д. 13-14), являющегося членом окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 28 по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва.

В этом заявлении, адресованном начальнику МУ МВД России «Иркутское», указано, чтопечатныйагитационный материал по адресу: <...> размещенкандидатом в депутаты Думы г. Иркутска БКС

Аналогичные сведения содержатся в объяснениях КДС (л.д. 15-17).

В своем заявлении в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 28 по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва КДС, излагая вышеуказанный факт размещения печатногоагитационного материала, просит составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении БКС (л.д. 29).

Из объяснений БКС следует, что он не отрицает факт размещения печатногоагитационного материала по адресу: <...>, указывая, что монтаж этого материала осуществляло ООО «Алиса» (л.д. 54-55).

В материалах дела имеются объяснения учредителя ООО «Отдел рекламы УК» РОА (л.д. 57),из которых усматривается, что юридическое лицо ООО «Отдел рекламы УК» предоставило рекламную поверхность, расположенную по адресу: <...>, на основаниидоговора, заключенного ООО «Отдел рекламы УК» с БКС (л.д. 87-94).

Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «Отдел рекламы УК» ФИО1 также следует, что ООО «Отдел рекламы УК» не размещало печатный агитационный материал по адресу: <...>, а лишь предоставило БКС указанное место для размещения рекламной конструкции.

Имеющийся в материалах дела акт фиксации места совершения административного правонарушения (л.д. 48-52) не свидетельствует о совершении этого правонарушения юридическим лицом ООО «Отдел рекламы УК».

Какие-либо другие доказательства, позволяющие сделать вывод о виновностиюридического лица ООО «Отдел рекламы УК»в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Анализ вышеизложенных доказательств не позволяет прийти к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Отдел рекламы УК» разместило печатный агитационный материал в месте, где это запрещено федеральным законом.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, не могут быть положены в основу обвинения юридического лица ООО «Отдел рекламы УК», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных требований закона, принимая во внимание отсутствие достаточных и бесспорных доказательств виновностиюридического лица ООО «Отдел рекламы УК», следует признать, что в действиях данного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, поэтому производство по данному делу должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Отдел рекламы УК» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья _________________